11月12日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的公告》（以下簡(jiǎn)稱 《公告》），其中第四條規(guī)定：“產(chǎn)品名稱中有某種動(dòng)物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應(yīng)當(dāng)全部來自該物種。使用的同一種乳蛋白原料有兩種或兩種以上動(dòng)物性來源的，應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)注各種動(dòng)物性來源原料所占比例。”該《公告》將于2023年2月22日生效，此前生產(chǎn)的產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束。

　　中國奶業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)理事、廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)王丁棉在接受《中國消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)指出，長(zhǎng)期以來，很多企業(yè)生產(chǎn)“牛羊混合”奶粉，而以羊乳配方奶粉的名義銷售，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者。該《公告》生效后，幼兒配方奶粉標(biāo)簽上明確標(biāo)注羊乳配方奶粉的品牌，其生乳、乳粉、乳清粉等蛋白來源必須來自羊乳。如果乳蛋白中還包括來自牛乳，就構(gòu)成了兩種動(dòng)物蛋白來源，明確禁止稱為羊乳配方奶粉。此次對(duì)幼兒配方奶粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)設(shè)限，將對(duì)幼兒配方羊奶粉市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響。

　　羊奶粉允許按比例添加牛乳清粉

　　20世紀(jì)30年代，西方發(fā)達(dá)國家開始生產(chǎn)配方羊奶粉。而在我國，羊奶粉從20世紀(jì)70年代開始工業(yè)化生產(chǎn)，直到2000年，幼兒配方羊奶粉才進(jìn)入市場(chǎng)。2018年，我國正式實(shí)施幼兒配方奶粉注冊(cè)制，中外品牌開始大規(guī)模搶占幼兒配方羊奶粉市場(chǎng)。

　　王丁棉表示，在早期羊奶粉市場(chǎng)上，有些企業(yè)或奶源提供者將牛奶摻入羊奶中，將兩者混合加工成幼兒配方奶粉。我國實(shí)行幼兒配方奶粉注冊(cè)制后，監(jiān)管部門加強(qiáng)了對(duì)奶源造假的打擊力度，這種奶源混合的現(xiàn)象得到有效抑制。但在幼兒羊乳配方奶粉生產(chǎn)中，有些乳企以羊乳清粉緊缺為由，使用牛乳清粉代替，所生產(chǎn)的產(chǎn)品被稱為“牛羊混合”奶粉或“半羊”奶粉。

　　那么，我國是否允許企業(yè)生產(chǎn)“牛羊混合”奶粉？

　　對(duì)此，中國保健協(xié)會(huì)保健咨詢服務(wù)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)王鶴松在接受《中國消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)解釋，我國現(xiàn)行的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)嬰兒配方食品》規(guī)定：“乳基嬰兒配方食品中乳清蛋白含量應(yīng)大于或等于60%。”

　　該標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確區(qū)分嬰兒配方食品中的乳清蛋白來自哪種動(dòng)物。我國現(xiàn)行的《幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》規(guī)定：“產(chǎn)品名稱中有動(dòng)物性來源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品配方在配料表中如實(shí)標(biāo)明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動(dòng)物性來源。使用的乳制品原料有兩種以上動(dòng)物性來源時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動(dòng)物性來源原料所占比例。”

　　這兩項(xiàng)規(guī)定表明，我國允許羊奶粉按照一定比例標(biāo)準(zhǔn)添加牛乳清蛋白，但要在產(chǎn)品配料表中標(biāo)注清楚。值得注意的是，現(xiàn)在很多“牛羊混合”奶粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)并未標(biāo)注牛羊乳清蛋白所占比例。

　　王丁棉表示，羊乳清粉是一種生產(chǎn)奶酪的副產(chǎn)品，主要包括乳糖、乳清蛋白、脂肪、礦物質(zhì)等成分。在生產(chǎn)奶酪的過程中，會(huì)產(chǎn)生液體狀的乳清水，生產(chǎn)企業(yè)利用噴霧干燥技術(shù)將乳清水加工成乳清粉。由于我國絕大多數(shù)居民沒有食用奶酪的習(xí)慣，羊乳清粉的產(chǎn)量很小，迄今生產(chǎn)幼兒配方純羊奶粉所需的羊乳清粉主要依賴進(jìn)口。此外，由于生產(chǎn)奶酪時(shí)會(huì)添加一定含量的鹽，生產(chǎn)出來的乳清粉也會(huì)含有鹽分，而含鹽量過高會(huì)增加幼兒的腎臟負(fù)擔(dān)，因此用于生產(chǎn)幼兒配方奶粉的乳清粉必須進(jìn)行脫鹽后才能使用。

　　解決羊乳清粉短缺有三種路徑：一是立足于做大做強(qiáng)國內(nèi)規(guī)模養(yǎng)羊業(yè)，大幅增加乳清粉產(chǎn)量；二是加強(qiáng)對(duì)國外乳清粉原料的掌控能力，可與國外乳企進(jìn)行戰(zhàn)略合作，也可加盟和參股；三是修訂現(xiàn)行的幼兒奶粉配方，減少或不使用乳清粉。

　　純羊奶粉生產(chǎn)成本較高

　　記者調(diào)查了解到，《公告》發(fā)布后，一些生產(chǎn)“牛羊混合”奶粉的乳企已開始轉(zhuǎn)型生產(chǎn)純羊奶粉。

　　生產(chǎn)企業(yè)為何將“牛羊混合”奶粉標(biāo)稱為羊奶粉？

　　對(duì)此，王丁棉表示，目前，900克罐裝羊奶粉的生產(chǎn)成本大多為80-85元。以目前奶源收購價(jià)來看，牛奶每公斤收購價(jià)為4.5元，羊奶每公斤收購價(jià)為7元。生產(chǎn)1公斤羊奶粉需要7.5公斤鮮奶，原料奶成本為52.5元，而生產(chǎn)1公斤牛奶粉需要8公斤鮮奶，原料奶成本僅為36元，兩者每公斤原料奶成本相差16.5元。在幼兒配方奶粉中，使用的羊奶粉只占45%-50%，還需要添加乳清粉、乳糖、濃縮蛋白粉等其他輔料。其中，乳清粉是生產(chǎn)幼兒配方奶粉重要的必配原料，大多數(shù)產(chǎn)品使用量與羊奶粉相差無幾，有些產(chǎn)品使用量還大幅高于羊奶粉。目前，牛乳清粉每噸售價(jià)約為4萬元，羊乳清粉每噸售價(jià)約為6萬元，價(jià)差懸殊。由于乳清粉約占幼兒配方羊奶粉生產(chǎn)成本的40%，因此純羊奶粉生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“牛羊混合”奶粉。

　　中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院副研究員吳崇明在接受《中國消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，羊奶粉相較于牛奶粉售價(jià)更高。以900克罐裝幼兒配方羊奶粉為例，大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格在300-500元之間。

　　“牛羊混合”產(chǎn)品將禁稱羊乳配方奶粉

　　在我國幼兒配方奶粉市場(chǎng)中，牛奶粉占據(jù)主導(dǎo)地位，羊奶粉僅占8%左右。2020年，我國幼兒羊乳配方奶粉市場(chǎng)規(guī)模約為100億元?！豆妗钒l(fā)布后，對(duì)整個(gè)幼兒配方奶粉市場(chǎng)的影響并不大。

　　我國幼兒羊乳配方奶粉主產(chǎn)區(qū)為陜西省，因此《公告》對(duì)陜西省乳業(yè)影響較大。

　　陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王偉民告訴《中國消費(fèi)者報(bào)》記者，2020年，陜西省擁有230萬只奶山羊，占全國奶山羊存欄總量的68%；產(chǎn)奶量達(dá)到52.96萬噸，約占全國羊奶產(chǎn)量的72%；生產(chǎn)羊奶粉13萬多噸，占全國羊奶粉產(chǎn)量的95%以上。陜西省現(xiàn)有58家乳品企業(yè)，其中35家涉足生產(chǎn)羊奶粉，羊乳加工業(yè)已邁入世界先進(jìn)行列。

　　“我國以羊奶為原料生產(chǎn)幼兒配方奶粉的歷史較短，近10年才形成細(xì)分產(chǎn)業(yè)。”王丁棉說，目前，我國取得幼兒羊乳配方奶粉生產(chǎn)資格并通過配方注冊(cè)的乳企共有45家，共生產(chǎn)幼兒羊乳配方奶粉107款。

　　生產(chǎn)幼兒羊乳配方奶粉的企業(yè)分為三類：一是生產(chǎn)純羊奶粉的企業(yè)，有19家，共生產(chǎn)39款產(chǎn)品，包括飛鶴、伊利、藍(lán)河、圣元、歐比佳、農(nóng)墾英博華威、美廬、新益美等乳企的產(chǎn)品；二是生產(chǎn)“牛羊混合”奶粉的企業(yè)，有15家，共生產(chǎn)36款產(chǎn)品，包括百躍、喜洋洋、紐貝滋、完達(dá)山、圣菲、宏興、明一、安培等乳企的產(chǎn)品；三是既生產(chǎn)純羊奶粉又生產(chǎn)“牛羊混合”奶粉的企業(yè)，有11家，共生產(chǎn)32款產(chǎn)品，包括雅士利、和氏、紅星美羚、秦龍、銀橋、美力源等乳企的產(chǎn)品。

　　吳崇明指出，近幾年，荷蘭、新西蘭、澳大利亞等國家的羊奶粉紛紛涌入我國市場(chǎng)，給國內(nèi)羊奶粉企業(yè)帶來了一定的壓力，且國外羊奶粉品牌市場(chǎng)占有率及品牌知名度均高于國內(nèi)品牌。

　　目前，我國市場(chǎng)上羊奶粉品牌有200多個(gè)，其中國內(nèi)品牌的市場(chǎng)份額約占65%，國外品牌的市場(chǎng)份額約占35%。中外幼兒羊乳配方奶粉的各種營養(yǎng)成分含量并無明顯差異，但國產(chǎn)羊奶粉的含碘量普遍高于進(jìn)口產(chǎn)品。

　　王偉民表示，近5年，我國羊奶粉年復(fù)合增長(zhǎng)率在20%以上，有些企業(yè)羊奶粉年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到40%-50%。預(yù)計(jì)未來5年，由于大量中外資本的介入，羊奶粉市場(chǎng)年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到25%以上，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到250億元以上。

　　目前來看，新規(guī)出臺(tái)之后，佳貝艾特、藍(lán)河、蓓康僖等擁有穩(wěn)定可控原料的純羊奶粉迎來重大利好。