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一文讀懂《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊辦事指南》

2021-11-29 09:59   來源:千年建設(shè)   品牌:中舜生物營養(yǎng)食品OEM/ODM加工

  2021年11月18日,海關(guān)總署推出《“進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊”政務(wù)服務(wù)事項辦事指南》(以下簡稱《指南》),真可謂千呼萬喚始出來。閑話少說,小編帶大家一起來看一看。

  一、《指南》說了啥,注冊去哪辦?

  新修訂的《進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》(海關(guān)總署248號令)即將于2022年1月1日起正式施行,如何注冊,在哪注冊,注冊流程是什么,注冊又有哪些需要注意的事項,這次《指南》的發(fā)布可謂“恰逢其時”。

  《指南》發(fā)布在海關(guān)總署在線政務(wù)服務(wù)平臺“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”網(wǎng)站上,登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”頁,先要點擊“辦事指南”子目錄。

 ?。╤ttp://online.customs.gov.cn/static/pages/home.html)

  因為進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊被納入了政務(wù)服務(wù)事項,因此進入“辦事指南”子目錄后,可在左側(cè)下來菜單中找到“進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊”。點擊就進入了“進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊”辦事指南的頁面。

  《指南》提供了辦理進口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊的咨詢方式監(jiān)督投訴方式,都是“12360海關(guān)服務(wù)熱線”。

  此外,企業(yè)自行申請可以24小時辦理,國外官方通過外交途徑推薦和海關(guān)審核時間的時間都是法定工作日的8:00-17:00。

  對于境外生產(chǎn)企業(yè)而言,完成進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的申請,可以全程在線上操作辦理,包括“進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)”和“中國國際貿(mào)易單一窗口”兩個路徑。

  圖:進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)

  圖:中國國際貿(mào)易單一窗口

  接下來,小編就以次注冊申請為例帶大家做一次“沉浸式”體驗。

  二、如何申請,又要遞交哪些材料?

  進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)申請注冊的申請方式包括所在國家(地區(qū))主管當局推薦和企業(yè)申請兩種。

 ?。?)18類產(chǎn)品(包括肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、 特殊膳食食品和保健食品)的境外生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)由所在國家(地區(qū))主管當局對企業(yè)進行審核檢查,確認符合注冊要求后,向海關(guān)總署推薦并提交申請材料。

  對于由所在國家(地區(qū))主管當局推薦注冊的 18類產(chǎn)品境外生產(chǎn)企業(yè),《指南》要求提交的申請材料包括:

 ?。?)上述18類產(chǎn)品以外的其他食品境外生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出申請并提交申請材料。

  對于18類產(chǎn)品以外其他食品境外生產(chǎn)企業(yè),申請材料包括:

  三、材料如何提交,有什么注意事項?

  進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的申請,應(yīng)通過“進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)”提交。不過相關(guān)國家(地區(qū))主管當局與海關(guān)總署就申請方式和申請材料另有約定的除外。

  以上主要考慮到我國與相關(guān)國家(地區(qū))現(xiàn)行已有雙方約定的情況,為保障雙方約定事項的穩(wěn)定實施,本條明確就注冊方式和申請材料已有約定的,按照雙方約定的要求執(zhí)行。

  在海關(guān)發(fā)布的248號令釋義中明確,所在國家(地區(qū))主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè),對所提交申請材料的真實性、完整性、合法性應(yīng)承擔責任。所在國家(地區(qū))主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)提交的申請材料,是海關(guān)部門實施評估審查的基礎(chǔ)內(nèi)容,是決定是否準予注冊或者實施后續(xù)管理措施的重要依據(jù),所在國家(地區(qū))主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不得提供虛假材料欺騙海關(guān)部門,否則應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

  四、提交受理了,萬一不合格怎么辦?

  海關(guān)總署食品局收到申請材料后,根據(jù)下列情況分別作出處理:

 ?。?)材料符合要求的,予以受理;

 ?。?)材料不符合法定形式或者不齊全的,自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi),一次性告知所在國家(地區(qū))主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)需補正的全部內(nèi)容;

 ?。?)不屬于《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》要求實施注冊管理的,不予受理并告知所在國家(地區(qū))主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè);

 ?。?)發(fā)現(xiàn)申請注冊境外企業(yè)提供虛假材料的,不予受理并告知所在國家(地區(qū))主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè);發(fā)現(xiàn)已注冊境外企業(yè)提供虛假材料的,按《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》(海關(guān)總署令第248號)第二十四條相關(guān)要求辦理。

  海關(guān)總署食品局可通過書面函件、傳真文書、電子郵件或信息化系統(tǒng)等形式,向所在國家(地區(qū))主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)反饋受理情況。

  五、海關(guān)如何開展“評估審查”?

  根據(jù)風險分析及實際工作需要,海關(guān)總署食品局可組織評審組,通過書面檢查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等形式及其組合,對申請注冊的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實施評估審查。進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的評估審查形式如下:

  1.書面檢查:海關(guān)總署組織評審組,通過對所遞交申請文件材料的審閱,對所在國家(地區(qū))主管當局或境外生產(chǎn)企業(yè)提交申請文件材料實施檢查。根據(jù)申請文件材料情況,海關(guān)總署可以要求申請國家(地區(qū))的主管當局或境外生產(chǎn)企業(yè)補充缺少的信息或者材料。

  2.視頻檢查:海關(guān)總署組織評審組,通過互聯(lián)網(wǎng)視頻連線的方式,對企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理體系及其食品安全衛(wèi)生狀況等實施檢查。接受視頻檢查的企業(yè)及所在國家(地區(qū))主管當局,應(yīng)當為視頻檢查提供必要的協(xié)助。對于視頻檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題,海關(guān)總署可以要求接受視頻檢查的企業(yè)及所在國家(地區(qū))主管當局進行整改并提交相應(yīng)整改情況。

  3.現(xiàn)場檢查:海關(guān)總署組織評審組,赴境外到申請注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)實地現(xiàn)場,對企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理體系及其食品安全衛(wèi)生狀況等實施檢查驗證。接受現(xiàn)場檢查的企業(yè)及所在國家(地區(qū))主管當局,應(yīng)當為現(xiàn)場檢查提供必要的協(xié)助。對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題,海關(guān)總署可要求被現(xiàn)場檢查的企業(yè)及所在國家(地區(qū))主管當局進行整改并提交相應(yīng)整改情況。

  評估審查的內(nèi)容和標準,將根據(jù)世貿(mào)組織(WTO)、世界動物衛(wèi)生組織(OIE)、國際植物保護公約(IPPC)、國際食品法典委員會(CAC)等相關(guān)指南、海關(guān)總署與所在國家(地區(qū))主管當局商定的相關(guān)檢驗檢疫要求、中國相關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標準執(zhí)行。

  海關(guān)總署食品局組織評審組開展視頻檢查、現(xiàn)場檢查,將根據(jù)風險分析及國際慣例,并與企業(yè)所在國家(地區(qū))主管當局提前溝通協(xié)商。

  六、審核予以注冊,切記編號要標明!

  海關(guān)總署食品局對評審組工作報告進行審核。

  海關(guān)總署根據(jù)評估審查情況,對符合要求的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊并給予在華注冊編號,通知所在國家(地區(qū))主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè);對不符合要求的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊,通知所在國家(地區(qū))主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。

  海關(guān)總署食品局可通過書面函件、傳真文書、電子郵件或信息化系統(tǒng)等形式,通知所在國家(地區(qū))主管當局或進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。

  特別提醒:

  根據(jù)248號令第十五條規(guī)定:

  自2022年1月1日起,已注冊境外生產(chǎn)企業(yè)輸華食品的內(nèi)、外包裝上應(yīng)標注在華注冊編號或者所在國家(地區(qū))主管當局批準的注冊編號。這里也充分給予企業(yè)便利和自主選擇權(quán)。不過從長遠來看,海關(guān)鼓勵并將推行境外企業(yè)標注在華注冊編號。

  【重要預(yù)告】

  2021年4月12日,海關(guān)總署公布《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》(海關(guān)總署第248號令)和《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》(海關(guān)總署第249號令),自2022年1月1日起實施。

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