3月4日，一年一度的兩會正式開幕。今年的兩會時刻，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、藥食同源、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等皆有所提及，以下為政府工作報告以及兩會中與大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的提案。

　　2024主要預(yù)期目標(biāo)

　　政府工作報告中提到，2023年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。居民消費價格上漲0.2%。

　　2024年我國發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。

　　大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

　　銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是政府工作報告中提到的內(nèi)容之一。2024政府工作報告說，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補短板力度。加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　　促進(jìn)健康消費

　　報告中還提到：培育壯大新型消費，實施數(shù)字消費、綠色消費、健康消費促進(jìn)政策，積極培育體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。

　　除了政府工作報告外，今年的兩會提案中，也有不少關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)的提案。

　　兩會提案

　　提案一：建議對藥食同源保健食品

　　實行“負(fù)面清單管理”

　　2024年的兩會中，全國人大代表、中國工程院院士張伯禮帶來的提案是【建議對藥食同源保健食品實行“負(fù)面清單”管理】，具體包括幾項內(nèi)容：

　　(1)增強(qiáng)文化自信，傳統(tǒng)好祖國優(yōu)秀的藥食文化和思想內(nèi)涵，推進(jìn)健康中國建設(shè)。

　　(2)加強(qiáng)對藥食同源保健食品科學(xué)研究的投入，提升科學(xué)研究水平，樹立更多的有影響力的品牌。

　　(3)明確列出不能作為藥食同源保健食品的負(fù)面清單，加強(qiáng)藥食同源保健食品的文獻(xiàn)、臨床及社會應(yīng)用狀況的調(diào)查分析和評估。具體申報的藥食同源保健食品所提供的安全性資料由專家委員會進(jìn)行全面系統(tǒng)的評價。

　　(4)完善藥食同源保健食品相關(guān)的法律法規(guī)體系，建立符合中國特色的管理體系。

　　張伯禮院士從文化自信、科研投入、文獻(xiàn)保護(hù)與臨床調(diào)研評估、安全性和法律法規(guī)體系建設(shè)多個維度對于藥食同源的發(fā)展提出了詳細(xì)的建議。這也將推動國內(nèi)藥食同源的規(guī)范化，為藥食同源的快速發(fā)展提供基礎(chǔ)。

　　提案二：振興中華老字號

　　全國人大代表，廣藥集團(tuán)黨委書記、董事長李楚源在今年帶來7項建議，其中包括發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢輔助生殖、振興中華老字號、推動粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等內(nèi)容。

　　對于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌打造，他建議通過政府牽頭，出臺行業(yè)政策，從品牌管理、消費促進(jìn)、數(shù)字化和國際化等方面推動中華老字號發(fā)展，引領(lǐng)中國品牌向世界一流品牌方向發(fā)展。

　　李楚源認(rèn)為，應(yīng)對老字號進(jìn)行分級管理，并給予相應(yīng)的資源傾斜，比如將年營收達(dá)百億元的老字號龍頭企業(yè)劃分為一級，專項支持培育成為國內(nèi)外強(qiáng)競爭力的示范品牌。

　　此外，也有其他代表，帶來了中醫(yī)藥發(fā)展的提案。

　　提案三：發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢促進(jìn)健康新消費

　　全國人大代表、河南中醫(yī)藥大學(xué)省重點實驗室和省國際聯(lián)合實驗室主任司富春重點圍繞：加強(qiáng)科技創(chuàng)新推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢促進(jìn)健康新消費、加快推進(jìn)藥食同源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

　　在中醫(yī)藥優(yōu)勢促進(jìn)健康新消費方面，他建議：

　　1、科學(xué)規(guī)劃中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。具體包括：科學(xué)布局中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確各地資源優(yōu)勢和中醫(yī)藥健康消費發(fā)展方向，打造優(yōu)質(zhì)、高效、精致的大健康特色產(chǎn)業(yè)群。

　　2、優(yōu)化中醫(yī)藥健康消費發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)培育中醫(yī)藥健康消費新業(yè)態(tài)新模式。

　　3、加強(qiáng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，補齊中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。鼓勵支持企業(yè)在中醫(yī)藥精深研發(fā)加工能力上挖潛力、下功夫，同時研發(fā)藥食同源產(chǎn)品、特醫(yī)食品和藥膳食品，通過科技創(chuàng)新手段，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高水平的大健康產(chǎn)品。

　　此外，在中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展層面，他也建議加快完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系、用現(xiàn)代科技促進(jìn)中醫(yī)藥精華傳承，激活中醫(yī)藥更多價值，并提到建立中醫(yī)經(jīng)典傳統(tǒng)研究基地、應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云平臺、人工智能算法等現(xiàn)代科技，加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍整理挖掘與綜合利用、中醫(yī)藥經(jīng)典理論研究與現(xiàn)代詮釋、中醫(yī)經(jīng)方學(xué)術(shù)研究與應(yīng)用等。

　　提案四：促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　全國人大代表，揚子江藥業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長、總經(jīng)理徐浩宇提交的提案是【關(guān)于促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足人民多樣化多層次健康需求等建議】。

　　他建議構(gòu)建以“預(yù)防為主”的健康管理模式，加強(qiáng)健康文化普及教育,打造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)外部優(yōu)質(zhì)環(huán)境。并表示，可以通過新興業(yè)態(tài)和新技術(shù)、新應(yīng)用融合發(fā)展，進(jìn)一步提升個性化的健康監(jiān)測和管理效率。

　　還建議國家組建跨學(xué)科專家團(tuán)隊，立足現(xiàn)階段大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，深入研討并科學(xué)精確界定大健康及其產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，制定和完善相關(guān)政策法規(guī)與發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，為大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)指引與保障。

　　提案五：改善低收入家庭婦女、兒童營養(yǎng)

　　全國政協(xié)委員、香江控股董事長翟美卿今年的提案與低收入家庭中的婦女、兒童營養(yǎng)有關(guān)。

　　她建議，在原來的兒童營養(yǎng)改善項目基礎(chǔ)上，實施低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒營養(yǎng)改善項目，為低收入家庭的孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒提供針對性的營養(yǎng)補充，為婦女兒童的健康發(fā)展提供幫助和支持。

　　提案六：新增“功能標(biāo)識食品”類別

　　黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理冷友斌建議，在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標(biāo)識食品”類別，并明確“功能標(biāo)識食品”功能的功能聲稱，包括描述食品包含的營養(yǎng)或藥材成分，以及圍繞其相應(yīng)的功能予以標(biāo)識等。冷友斌提出，可在黑龍江開展試點，打造“功能標(biāo)識食品”樣板。“黑龍江省黑土地優(yōu)勢突出，食材和藥材資源豐富且優(yōu)質(zhì)，尤其是玉米、大豆、人參、枸杞、木耳、刺五加等農(nóng)產(chǎn)品，以及藍(lán)莓、樹莓等特色果蔬等優(yōu)勢明顯。”

　　冷友斌還建議，發(fā)展“功能標(biāo)識食品”，需要包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)等在內(nèi)的多方機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展科研攻關(guān)，既要注重基礎(chǔ)研究破解科研難題，又要注重將相關(guān)科研成果進(jìn)行及時轉(zhuǎn)化，不斷打通和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研鏈路。

　　提案七：支持大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　全國人大代表、晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司董事長兼總經(jīng)理盧慶國建議，支持大健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵上下游企業(yè)、跨行業(yè)等多形式合作，打造大健康產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。支持和培育龍頭企業(yè)，使其成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的核心力量。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，尤其在原料、功效、臨床等基礎(chǔ)研究方面加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。地方政府可考慮設(shè)立專項基金或出臺稅收優(yōu)惠政策等方式，支持保健食品新功能產(chǎn)品、特醫(yī)食品等高質(zhì)量創(chuàng)新型產(chǎn)品上市，增強(qiáng)企業(yè)開展創(chuàng)新活動的動力。推動和支持企業(yè)參與制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

　　提案八：持續(xù)關(guān)注將紅參列入保健食品原料目錄試點

　　全國政協(xié)委員李東浩表示，目前國家情況是把紅參納入到藥品目錄里面，因為紅參沒有納入到保健食品目錄，所以深加工方面發(fā)展很緩慢，在這樣的情況下，如果紅參納入到保健食品目錄，給企業(yè)創(chuàng)造一個快速賽道，附加值提高幾倍或者是數(shù)十倍。”

　　李東浩介紹，人參是吉林省特別是延邊地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，擁有悠久的歷史文化，吉林省努力把人參產(chǎn)業(yè)打造成為吉林省農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。在這樣的前提下，根據(jù)延邊地區(qū)和吉林省人參產(chǎn)業(yè)深加工企業(yè)特色和企業(yè)發(fā)展需求準(zhǔn)備了一個提案。希望通過努力，為人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，貢獻(xiàn)一份力量。

　　提案九：要加強(qiáng)益生菌等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)公關(guān)

　　全國人大代表、伊利集團(tuán)王彩云王彩云提出了“如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，做優(yōu)奶業(yè)精深加工項目，更好滿足國民營養(yǎng)健康需求”的建議。

　　以“乳鐵蛋白”的提取技術(shù)為例，“乳鐵蛋白”是一種具有多種活性的天然蛋白質(zhì)，在廣譜抗菌作用、抗病毒作用、調(diào)節(jié)機(jī)體免疫反應(yīng)，以及調(diào)節(jié)胃腸道等方面有可靠的價值。在此前，我國乳鐵蛋白原料基本依賴進(jìn)口，價格貴、還經(jīng)常缺貨，如何提取一直是行業(yè)難題?，F(xiàn)在，王彩云團(tuán)隊首創(chuàng)了乳鐵蛋白定向提取保護(hù)技術(shù)，能夠?qū)⒊丶兣Ｄ讨腥殍F蛋白的保留率由原來的10%提高到90%以上，這一研究成果不僅填補了國內(nèi)空白，還率先打破國外關(guān)鍵技術(shù)壁壘。

　　同樣涉及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的，還有益生菌。益生菌被視為食品科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)“芯片”，但我國益生菌產(chǎn)業(yè)起步較晚，仍面臨差異化功能菌種缺乏、基礎(chǔ)研究滯后于歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)、進(jìn)口菌種占據(jù)原料市場大部分份額等挑戰(zhàn)。近些年，國內(nèi)奶業(yè)取得了許多關(guān)鍵技術(shù)突破，部分國產(chǎn)菌株也實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。王彩云認(rèn)為，在提高益生菌菌株研發(fā)與應(yīng)用水平上，國內(nèi)奶業(yè)依舊任重而道遠(yuǎn)。比如，要深化菌種基礎(chǔ)研究水平，構(gòu)建適宜中國人體質(zhì)的益生菌菌種資源庫等。

　　提案十：建議將學(xué)生營養(yǎng)要求納入法治體系

　　全國人大代表、蒙牛集團(tuán)全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東提出了“關(guān)于加快乳制品營養(yǎng)強(qiáng)化的建議”，推動相關(guān)部門出臺指導(dǎo)文件，將大眾食物強(qiáng)化理念納入《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》。

　　此外，為進(jìn)一步提升青少年營養(yǎng)健康素質(zhì)，史玉東還提出了“關(guān)于強(qiáng)化學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)的建議”，一是推動建立健全國民營養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)，將學(xué)生營養(yǎng)具體要求納入法治體系，推動相關(guān)政策出臺，為國家“學(xué)生飲用奶計劃”等國家營養(yǎng)干預(yù)計劃提供有力支撐。