童裝產(chǎn)業(yè)概況

　　目前，我國年產(chǎn)童裝約50億件，童裝產(chǎn)量占我國服裝總產(chǎn)量的10%左右。其中國內童裝消費總量約25億件，年均童裝消費超過500億元。浙江是童裝生產(chǎn)大省和市場大省。據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江省童裝企業(yè)已達6700余家，遍布湖州、溫州、杭州、紹興、寧波、嘉興等地，年產(chǎn)童裝達4億件，擁有紅黃藍、杉杉、巴拉巴拉等一批行業(yè)領軍品牌。高度集聚、集群化生產(chǎn)，是浙江童裝產(chǎn)業(yè)的一大特點。由于浙江省童裝產(chǎn)業(yè)因市場而生，又因營銷而發(fā)展,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點很大程度決定了浙江省童裝產(chǎn)品的質量水平和基本狀況。

　　從2008年至2010年童裝產(chǎn)品國家抽查和浙江省級監(jiān)督抽查情況看，浙江童裝產(chǎn)品中pH值超標、甲醛含量超標、纖維成分含量等質量問題還較為突出，給浙江省童裝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展敲響了警鐘。近期，筆者通過大量檢測數(shù)據(jù)的分析和市場調研，全面分析了童裝產(chǎn)品存在的質量安全隱患，提出了質量風險預測和控制的方法、途徑。

　　浙江童裝產(chǎn)業(yè)質量安全狀況分析

　　可以說，浙江童裝產(chǎn)業(yè)的崛起，是依托成本優(yōu)勢大力發(fā)展低端產(chǎn)品發(fā)展起來的。由于利潤空間小，不少企業(yè)在低價低質的惡性循環(huán)中艱難生存，生產(chǎn)管理不夠規(guī)范，缺乏必要的出廠檢驗手段，因而質量穩(wěn)定性較差。據(jù)統(tǒng)計，2004年至2010年浙江省級監(jiān)督抽查杭州、溫州、寧波、金華和湖州等地區(qū)的總體合格率逐年提高，但全省童裝產(chǎn)品批次合格率保持在80%左右，說明浙江省童裝產(chǎn)品的整體質量水平偏低。

　　在歷次抽查中，童裝產(chǎn)品pH值、甲醛含量、色牢度等項目都存在不同程度的質量問題，其中pH值和色牢度指標是產(chǎn)品質量隱患構成的主要因素。纖維含量標實不符和外觀縫制及規(guī)格不合格是目前紡織服裝產(chǎn)品普遍存在的質量問題。特別是纖維含量和標注標識，本身并沒有什么技術含量，只要按照標準要求執(zhí)行，應該不會出現(xiàn)不合格的問題。但事實上，童裝產(chǎn)品的不合格很多都是因為纖維含量或標注標識問題引起的。

　　浙江省童裝產(chǎn)品的質量安全風險評估

　　1.產(chǎn)業(yè)特點造成的質量風險。浙江省童裝產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成一定規(guī)模，但總體看，童裝企業(yè)的主體還是個體作坊式的家庭企業(yè)，對真正高質量、高品位、個性化的童裝品牌造成威脅，對聚集地自身的信譽和發(fā)展構成負面影響。很多企業(yè)在低價低質的惡性循環(huán)中艱難生存，生產(chǎn)管理十分不規(guī)范，造成產(chǎn)品質量風險。不解決童裝產(chǎn)業(yè)的整合問題，抑制過快增長的產(chǎn)能，就無法從根本上解決因低價競爭所造成的童裝產(chǎn)品質量風險。

　　2.生產(chǎn)方式造成的質量風險。童裝行業(yè)的加工和生產(chǎn)組織過程所需設備簡單，技術要求不高，一般的童裝企業(yè)準入門檻較低，所以浙江省童裝產(chǎn)業(yè)仍以小型企業(yè)為主，即100人以下的生產(chǎn)規(guī)模成為童裝企業(yè)的主流，更多的是幾十人，絕大部分企業(yè)采用單件制生產(chǎn)方式，生產(chǎn)效率低下，工業(yè)化程度不高，而且生產(chǎn)管理不完善，使得產(chǎn)品的工藝質量難以保證。從供給的角度看，由于這類產(chǎn)業(yè)進入門檻低，導致中低檔產(chǎn)品的競爭日趨激勵，而各生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭主要以低成本競爭為主，集群之間不可避免地頻發(fā)“價格戰(zhàn)”，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，致使產(chǎn)品質量難以整體提高，產(chǎn)品質量安全問題突顯。

　　3.標準失衡造成的質量風險。國家質量標準是衡量童裝產(chǎn)品質量風險的主要依據(jù)。目前，標準失衡造成的風險主要來自二個方面。一是童裝產(chǎn)品標準與面料產(chǎn)品標準在考核甲醛、pH值、色牢度這些指標中未能達到統(tǒng)一。如面料產(chǎn)品標準濕摩擦色牢度要求低于童裝產(chǎn)品標準的色牢度要求，也就是說面料合格，做成童裝產(chǎn)品考核就不合格，給生產(chǎn)和管理帶來風險;二是產(chǎn)品質量指數(shù)、抽樣方案與國家標準之間產(chǎn)生失衡。由于質量指數(shù)實際操作上難以做到科學、準確、客觀,終導致“指數(shù)”失真，而抽查方案過于強調安全指標，忽視了產(chǎn)品本身的使用價值，造成產(chǎn)品質量風險。

　　4.利益驅動造成的質量風險。從調查的情況看，童裝產(chǎn)品質量問題的存在與企業(yè)質量意識淡漠，內部質量管理薄弱，尤其是在執(zhí)行產(chǎn)品標準和質量檢驗方面存在不足有很大關系。相當部分企業(yè)處于求生存的狀態(tài)，對產(chǎn)品質量根本不予控制。而客觀上講，童裝企業(yè)規(guī)模普遍較小，90%以上企業(yè)的年銷售額不足百萬，動輒上千元的檢驗費用對利潤微薄的童裝企業(yè)而言也確實是一筆不小的開支。成本與利潤是利益驅動的源泉更有一些不法企業(yè)，受利益驅動，唯利是圖，生產(chǎn)低價劣質童裝產(chǎn)品，坑害消費者，更是產(chǎn)品質量風險產(chǎn)生的根源。

　　浙江省童裝產(chǎn)品質量安全風險的控制

　　浙江省童裝產(chǎn)品量大面廣，占據(jù)了全國80%以上的二級批發(fā)市場銷售份額，對全國的童裝零售市場，乃至中東、俄羅斯等國際市場形成輻射。根據(jù)浙江省童裝產(chǎn)品質量安全風險特點，結合實際，提出以下的風險預警和控制措施：

　　1.逐步建立和完善童裝產(chǎn)品預測預警預防等級體系。先，必須建立和完善童裝產(chǎn)品預測預警預防等級體系。一是建立健全相應的組織體系，建議由相關部門領導和省級有關專家組成童裝產(chǎn)品預測預警工作小組，定期對童裝生產(chǎn)企業(yè)、集散市場進行調研和隨機抽查，及時分析市場信息和檢測數(shù)據(jù)，全面準確地掌握童裝產(chǎn)品質量動態(tài)，科學編制預測預警報告，制定預防應急等級預案。同時定期跟蹤美國消費品安全委員會、歐盟委員會非食品類快速預警系統(tǒng)等國外網(wǎng)站，及時下發(fā)預警信息。二要根據(jù)童裝產(chǎn)業(yè)特點，有針對性地建立定期、定點、定廠的監(jiān)測體系，并開發(fā)定點監(jiān)測專用軟件，實現(xiàn)在線電子監(jiān)測。監(jiān)測點的設立應具有廣泛性、代表性、獨立性，便于相關信息收集的全面性、準確性、及時性。三是確定獨立的抽樣檢驗機構，避免抽樣樣品和檢測數(shù)據(jù)的失真。四是建立預測預警通報體系，形成及時反饋的良性通道。其次，要建立市場干預機制和淘汰機制，強化專業(yè)市場整頓，制定行規(guī)行約，注重誠信與法制，打假扶優(yōu)，凈化市場。

　　2.逐步建立公益性童裝質量檢驗制度。由于浙江省童裝企業(yè)規(guī)模普遍很小，傳統(tǒng)的單件制加工和低價營銷模式已基本形成，政府很難改變現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局。因此，要讓企業(yè)主動對面料或成品的質量進行控制是有很大難度的。為此，政府應從引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育市場發(fā)展的角度，逐步建立公益性免費質量檢驗制度，對進入市場進行面料銷售的企業(yè)實行免費檢驗或補貼檢驗或其他優(yōu)惠政策，以保證面料質量的安全。從童裝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式看，面料是導致童裝產(chǎn)品質量安全風險的主要的因素，只要企業(yè)控制了面料的質量安全，童裝產(chǎn)品的質量安全就有了基本的保證。而要從根本上解決面料質量問題，有效的方法就是讓面料企業(yè)或童裝生產(chǎn)企業(yè)自愿、主動送檢。對于實行驗貨檢驗的童裝企業(yè)要建立紅榜或質量信譽名冊，引導市場消費。

　　3.加大監(jiān)管力度，強化政策引導，推動童裝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。由于浙江省童裝產(chǎn)業(yè)主要是以家庭作坊式的企業(yè)形式存在，并以低價低質或低價劣質的盈利模式發(fā)展，其生存利益的驅動性很強。因此，只有加大行政監(jiān)管力度，才能建立有效的公平競爭秩序，遏制產(chǎn)品質量違法行為。加強對企業(yè)的質量宣傳、標準宣傳和法制宣傳，宣傳教育為先，重點典型案件查處為主，該整頓的堅決整頓，該關停的堅決關停，使行政執(zhí)法真正具有威懾力。對童裝面料市場的監(jiān)管更應加強力度。同時，各級政府還應通過政策扶持，積極鼓勵企業(yè)間整合重組，扶大限小，對落后的加工模式和過剩的生產(chǎn)規(guī)模要堅決地進行壓縮，引導企業(yè)走新型工業(yè)化生產(chǎn)之路。通過以上措施，大力促進區(qū)域內市場競爭的規(guī)范有序，從而有效推動童裝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。