元宵剛過，“用工荒”再度凸顯。同往年相比，今年的“用工荒”無論從程度、范圍，還是結(jié)構(gòu)，都出現(xiàn)了新特征。“新華視點(diǎn)”專欄從今天開始，連續(xù)三天聚焦“新工荒”，探尋表象背后的本質(zhì)。

　　伴隨著元宵節(jié)后返城的滾滾人流，以生于1980年代及其后的新生代農(nóng)民工群體為中堅(jiān)力量的用工市場，正迎來多重變奏。

　　新華社“新華視點(diǎn)”專欄精心設(shè)計(jì)問卷，聯(lián)手國內(nèi)大的務(wù)工在線職業(yè)介紹服務(wù)平臺(tái)工眾網(wǎng)，于春節(jié)前后就中南、西南、華東、東北、華北和西北6大區(qū)域、18個(gè)省市的農(nóng)民工的就業(yè)流向問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，回收有效樣本1217個(gè)。調(diào)查結(jié)果與“新華視點(diǎn)”記者在上海、江蘇、安徽、河南、四川等地的一線訪談兩相印證：就流向而言，農(nóng)民工已由“單向度輸出”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;多向度流動(dòng)”;就范圍而言，招工難正從東南沿海向中西部城市蔓延;就持續(xù)性而言，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性工荒已經(jīng)常態(tài)化。

　　比表象更值得關(guān)注的是“新工荒”背后的信號(hào)：處于下降通道的企業(yè)利潤無法滿足農(nóng)民工剛性增長的工資需求之間的矛盾、城市“新二元”結(jié)構(gòu)阻礙農(nóng)民工“融城”夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)之間的矛盾，導(dǎo)致眼下新生代農(nóng)民工“高流動(dòng)性”突出，“短工化”趨勢明顯。這與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的中西部民工回流產(chǎn)生疊加效應(yīng)，加劇工荒感。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，問題雖然多種多樣，解決之道則不離其宗。“工荒或不工荒”，答案在于：“轉(zhuǎn)型或不轉(zhuǎn)型”。

　　新態(tài)勢：“招工難”更廣“用工荒”更長“短工化”更顯

　　在申蘇浙皖高速公路安徽省蕪湖段入口處，巨型廣告牌上往年總是唱主角的招商廣告，今年春節(jié)期間悄然變臉：“熱烈歡迎務(wù)工人員回鄉(xiāng)過年，百余工種萬余崗位虛位以待!”

　　走在蕪湖的街頭，各式各樣的招工標(biāo)語、廣告目不暇接，盡打親情牌。有留守兒童口吻的“思戀版”：“老爸老媽，回家上班吧，我想你們”;有年邁父母視角的“央求版”：“兒子、女兒，到家門口上班，照顧我們二老”;還有“第三只眼睛看務(wù)工”的“奉勸版”：“比一比，算一算，還是回鄉(xiāng)工作更合算”。當(dāng)?shù)卣�府部門在春節(jié)前即多方打聽、收集回鄉(xiāng)過年的民工信息，印制成冊(cè)，提供給企業(yè)，電話、甚至登門招人。盡管用心良苦，2月3日，當(dāng)?shù)厝吮２块T早早為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉行專場招聘會(huì)，但4800多個(gè)招聘崗位中，依然有過半崗位“空手而歸”。

　　地處中部地區(qū)的蕪湖的用工情況具有代表性。“春節(jié)過后，要任務(wù)不再是招商，而是招工。”蕪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工作人員說。

　　事實(shí)上，“招工難”正從以往的東南沿海向全國蔓延。地處浙江北部的德清縣人力資源和社會(huì)保障局局長呂海清說，他們?nèi)ニ拇◤V元招工，對(duì)方回應(yīng)：“來我們這里招工?我們正要把外出打工的人找回老家呢!”

　　在成都，政府部門專門成立重大項(xiàng)目人才招募辦，逐級(jí)下派招工指標(biāo)，人才機(jī)構(gòu)多招一個(gè)工人甚至能拿到1000元。

　　與以往不同，此輪“新工荒”的另一個(gè)特點(diǎn)是持續(xù)時(shí)間更長，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性工荒已經(jīng)常態(tài)化。

　　“新華視點(diǎn)”與工眾網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)查顯示，全國有26.1%的被訪農(nóng)民工表示，所在單位經(jīng)常有用工荒。

　　“我們不是春節(jié)之后才缺少工人，而是一年到頭都不夠。”從事嬰童用品銷售的上海雅科工貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人柯志堅(jiān)告訴記者。迫于“招工難”，他已將部分業(yè)務(wù)外包給外省市企業(yè)，并將上海的工人從200多人減少到80人左右。

　　來自浙江省德清縣的數(shù)據(jù)顯示，該縣現(xiàn)有6000多家企業(yè)，每年常態(tài)化用工缺口約1萬人。

　　而與中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴生的民工回流現(xiàn)象，加劇并拉長了東部地區(qū)的工荒感。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移和多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的發(fā)力，各地對(duì)勞動(dòng)力資源的需求日益加大，爭奪日趨激烈。

　　“以前，80%的新增勞動(dòng)力在省外就業(yè);2008年國際金融危機(jī)之后，每年80%的新增勞動(dòng)力開始在省內(nèi)就業(yè)。”河南省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處處長呂志華說。

　　新的調(diào)查顯示，春節(jié)前從省外返回河南的農(nóng)民工比往年增加了20%，春節(jié)后不愿意繼續(xù)到省外就業(yè)的比往年增加了15%，人數(shù)約180萬人。呂志華分析，沿海和內(nèi)地企業(yè)給農(nóng)民工待遇差距的縮小，以及河南省招商引資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的工作崗位，使得越來越多的農(nóng)民工愿意在家門口打工。比如，一個(gè)鄭州富士康，吸納的員工數(shù)就達(dá)到13萬人。正因此，調(diào)查顯示，今年河南七成勞務(wù)工就業(yè)意愿是“足不出省”。

　　華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所所長文軍認(rèn)為，隨著各地對(duì)勞動(dòng)力需求的增長，以往農(nóng)民工的“單向輸出”已轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;多向流動(dòng)”，過去的農(nóng)民工輸出地成了輸入地，輸入地反而成了回流地，農(nóng)民工就業(yè)市場進(jìn)入一個(gè)新階段。

　　造成“招工難”的另一個(gè)重要原因，是新生代農(nóng)民工就業(yè)的“短工化”。調(diào)查顯示，被訪農(nóng)民工中，30歲以下占69.7%;38.2%的人在近單位工作時(shí)間少于一年，25.8%為1-2年，僅有17.4%的人超過4年。

　　清華大學(xué)“農(nóng)民工就業(yè)趨勢研究”課題組的新研究結(jié)果也顯示，1980年后出生的新生代農(nóng)民工，其上一份工作的時(shí)間、每份工作的平均時(shí)間等均明顯短于上一代農(nóng)民工，其職業(yè)“高流動(dòng)性”、“高脆弱性”十分明顯。

　　新矛盾：企業(yè)留人“有心無力”

　　農(nóng)民工進(jìn)城“欲留還走”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“新工荒”背后，集中暴露出兩對(duì)主要矛盾：企業(yè)利潤處于下降通道，員工工資的增長訴求處于上升通道，前者無法滿足后者;作為城市常住人口的進(jìn)城務(wù)工人員渴望獲得市民身份，平等享受城市公共資源，而“半截子”城市化下的城市“新二元結(jié)構(gòu)”，阻礙了這一訴求的實(shí)現(xiàn)。

　　眼下，東部地區(qū)一些企業(yè)可謂“內(nèi)外交困”：外部，歐債危機(jī)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，帶來出口大幅下降;而本幣升值又進(jìn)一步侵蝕了有限的利潤空間;內(nèi)部，各種成本上升，企業(yè)贏利能力下降，已無法滿足工人對(duì)工資剛性增長的需求。一些議價(jià)能力弱的企業(yè)陷入“招工不足開工不足效益下降無力招工”的惡性循環(huán)。

　　上海明天紡織制衣公司總經(jīng)理徐仁明告訴記者，他在上海寶山和蘇北泗洪辦了兩家制衣廠。由于原材料、土地、資金等成本大幅上漲，加上國外市場不景氣，企業(yè)利潤率逐年下降。一年2000萬美元的銷售額，但利潤只有300萬元人民幣。為招工，公司不斷提高待遇。目前寶山工廠的一線工人工資已增加到每月3000元左右，還管吃住，社保也和當(dāng)?shù)亟榆墶?ldquo;在目前的贏利水平下，這個(gè)薪酬水平短期內(nèi)已到臨界點(diǎn)，再也漲不動(dòng)了。”因?yàn)檎泄げ蛔�，企業(yè)的產(chǎn)能只發(fā)揮了70%-80%。

　　收入增加了嗎?農(nóng)民工自己卻有著另一本賬。老家在廣西桂林的盧巧英，和丈夫兩人在上海浦東航頭鎮(zhèn)的一家養(yǎng)豬場打工，夫妻倆年收入合計(jì)有5萬元左右。她說，收入每年都增長，但大城市的生活成本太高，“買什么東西都貴”。今年她和丈夫準(zhǔn)備去福建。

　　調(diào)查顯示，40%的被訪農(nóng)民工去年的收入比上一年有所增加，但是48.5%的農(nóng)民工收入沒有變化，11.5%的人收入減少。收入增加的人中，28.5%的人收入增幅在5%以內(nèi)，即低于CPI漲幅。也就是說，有約七成的農(nóng)民工去年實(shí)際收入下降了。有43.5%的農(nóng)民工表示“經(jīng)濟(jì)壓力非常大”。

　　“其實(shí)不想走，其實(shí)我想留。”記者和許多農(nóng)民工朋友交流時(shí)，都能聽到這般心聲，“回老家，我們是城里人;進(jìn)了城，我們又是農(nóng)民工。”進(jìn)城卻難以“融城”。

　　老家在安徽亳州蒙城農(nóng)村的戴斗斗今年24歲，在長三角一家電子產(chǎn)品企業(yè)務(wù)工。他說，來上海打工，是因?yàn)橛X得“機(jī)會(huì)更多，發(fā)展空間比較大”，去年收入增加了20%，但是單位沒有和他簽訂勞動(dòng)合同，也沒有為他繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)。“這樣的條件，怎么可能在城市長期生活?”

　　記者采訪還發(fā)現(xiàn)，有一些崗位相對(duì)較好、收入相對(duì)較高的農(nóng)民工，有能力在城市賺錢養(yǎng)家，但因?yàn)樽优�教育、戶籍等方面遭遇的種種門檻，很難真正成為“城里人”。

　　文軍認(rèn)為，一部分農(nóng)民工可說是“勞動(dòng)力移民”，以在城市定居為目的。據(jù)他的調(diào)查，有25%的農(nóng)民工的收入能夠在城市生活，但是“新二元結(jié)構(gòu)”使得他們無法真正扎根城市。

　　新信號(hào)：“新工荒”能否倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型?

　　中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉等人的研究表明，自2004年以來，中國每年新增就業(yè)人口的凈增長量都低于新增加的勞動(dòng)力需求量，且隨著時(shí)間推移，兩者之間差距逐步擴(kuò)大。當(dāng)下愈演愈烈的“工荒”更是警醒：中國勞動(dòng)力無限供應(yīng)的時(shí)代已經(jīng)過去。

　　專家認(rèn)為，“新工荒”客觀上提供了一種倒逼機(jī)制。其一，對(duì)企業(yè)，要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高效益，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場的吸引力。

　　“如果轉(zhuǎn)型不成功，不要說招不到人，就是公司在上海關(guān)門都不是沒有可能。” 柯志堅(jiān)說，上海提出降低對(duì)加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴，現(xiàn)在的客觀環(huán)境已不適合低端制造業(yè)的發(fā)展。記者采訪感受到，許多面臨“招工難”的企業(yè)都有著強(qiáng)烈的危機(jī)感。用工荒一再敲響警鐘，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已沒有退路。

　　“招工難的問題，已經(jīng)迫使企業(yè)不得不轉(zhuǎn)型，我們企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也進(jìn)行了調(diào)整，一是要?jiǎng)?chuàng)造自主品牌，二是加大研究開發(fā)、引進(jìn)研發(fā)人員。”浙江泰普森休閑用品有限公司經(jīng)理王小奇說。

　　記者采訪了解到，東部地區(qū)不少縣市的企業(yè)還不斷加大技術(shù)投入，提高自動(dòng)化程度，降低對(duì)低端勞動(dòng)力的需求。

　　蔡昉認(rèn)為，以“用工荒”為契機(jī)，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接，將共同完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

　　其二，激發(fā)更多制度創(chuàng)新，著力破解“新二元結(jié)構(gòu)”。政府尤應(yīng)積極作為。“即使實(shí)際收入與內(nèi)地比沒優(yōu)勢，但如果孩子能在城里獲得較好的受教育環(huán)境，不少農(nóng)民工還是會(huì)留在沿海地區(qū)打工的。”上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說。

　　他認(rèn)為，政府不應(yīng)直接用資金補(bǔ)貼等手段去幫助遭遇用工荒的企業(yè)，而應(yīng)更多地從提升“軟環(huán)境”入手，加快醫(yī)療、教育、培訓(xùn)等公共資源覆蓋農(nóng)民工群體，這實(shí)際上就是在提升區(qū)域的吸引力，熨平農(nóng)民工“高流動(dòng)性”帶來的勞動(dòng)力資源供給的波動(dòng)。

　　全國總工會(huì)去年公布的《2010年企業(yè)新生代農(nóng)民工狀況調(diào)查及對(duì)策建議》提出，新生代農(nóng)民工面臨整體收入較低、工作不穩(wěn)定、社保參加率低等問題，并建議“十二五”期間全國每年至少解決400萬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶問題，并確保他們享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇�遇�?/p>

　　不過，河南省杞縣縣長李明哲指出，眼下的招工難也不應(yīng)掩蓋目前我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。實(shí)際上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然面臨很大困難，特別是沒有專業(yè)技術(shù)、文化水平低，年齡偏大的勞動(dòng)力，對(duì)于中西部眾多勞動(dòng)力大縣來說，轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作仍然任重道遠(yuǎn)。