詳解“全面兩孩”你我關(guān)心的法律問題

　　什么時候可以開始生二孩?獨(dú)生子女還有沒有獎勵?為什么生二孩休假時間短?……

　　“全面兩孩”政策在黨的十八屆五中全會上提出后,這些問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在昨日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議的人口與計(jì)劃生育法修正案草案中,不難找到這些問題的答案。

　　●修正案擬2016年1月1日起施行“人口計(jì)生法修正案實(shí)施之日,就是‘全面兩孩’落地之時。”國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊介紹,人口計(jì)生法修正案草案第十八條明確,提倡一對夫妻生育兩個孩子。如果獲得通過,修正案將于2016年1月1日起施行,這意味著,2016年1月1日以后出生的二孩,都是合法的。

　　●符合政策生育的夫妻可獲延長生育假獎勵或其他福利待遇“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后,不少用人單位對生育假的規(guī)定為:符合晚婚晚育的,生育個孩子可享受產(chǎn)假及各種獎勵假合計(jì)約半年;而生育第二個孩子,只能休假98天。對此,不少準(zhǔn)媽媽心懷憂慮,98天是不是太短了,既然政策允許了,為什么第二個孩子的生育假更短?

　　對此,人口計(jì)生法修正案草案對第二十五條作出修改,將“公民晚婚晚育,可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”修改為“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”。

　　●獨(dú)生子女獎勵按照“老人老辦法、新人新辦法”執(zhí)行

　　去年一則新聞引起社會熱議:在“單獨(dú)二孩”政策落地后,鄭州市民崔先生在申請生育二孩時,被要求退回這幾年領(lǐng)的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)共計(jì)1200元。生了二孩,獨(dú)生子女的獎勵是否還有?

　　國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌介紹,人口計(jì)生法修正案草案刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定,同時明確按照“老人老辦法”的原則,法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。

　　這一修改意味著,在法律修改后,自愿只生一個孩子的父母不再享受獨(dú)生子女父母的相關(guān)獎勵,但法律修改前按照規(guī)定可以享受獎勵扶助的,將可繼續(xù)獲得獎勵扶助。

　　●育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施

　　江西農(nóng)婦夏潤英2012年接受輸卵管結(jié)扎手術(shù)后吐血、腰痛、頭暈、嘔吐。2015年1月7日,她以一紙?jiān)V狀將當(dāng)年對她實(shí)施結(jié)扎手術(shù)的地方計(jì)生委等部門告上法庭。這是全國結(jié)扎訴訟案。

　　今后,夏潤英們將可期待更多的法律保障。人口計(jì)生法修正案草案第二十條將“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施,接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。預(yù)防和減少非意愿妊娠”修改為“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施,預(yù)防和減少非意愿妊娠”。

　　李斌表示,根據(jù)生育政策調(diào)整,配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革,因此刪除了原本帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容,規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。