便利店是貼近生活的零售業(yè)態(tài),滿足消費(fèi)者隨時(shí)隨地的購(gòu)物需求,提供便利且個(gè)性的場(chǎng)景。為適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),健全便民商業(yè)設(shè)施,提高消費(fèi)便利性和居民生活品質(zhì),商務(wù)部2019年初對(duì)各地品牌便利店進(jìn)行摸底調(diào)查,并在隨后出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)便利店品牌化連鎖化發(fā)展的工作通知》及系列推進(jìn)工作,敦促各地出臺(tái)落地性強(qiáng)的政策支持便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。便利店這一年輕但增長(zhǎng)快速的細(xì)分領(lǐng)域獲得重大政策利好。
隨著“92南巡”明確引入“三資企業(yè)”的立場(chǎng),1992年,家外資便利店7-ELEVEn進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),此后羅森和全家相繼入駐中國(guó)。
2002年,國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)印發(fā)《“十五”商品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》中明確大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向更大范圍、更深層次發(fā)展和延伸。
2015年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確將重點(diǎn)發(fā)展批發(fā)零售服務(wù),發(fā)揮實(shí)體店的服務(wù)、體驗(yàn)優(yōu)勢(shì),與線上企業(yè)開展深度合作;大力發(fā)展社區(qū)商業(yè),引導(dǎo)便利店等業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū),規(guī)范和拓展代收費(fèi)、代收貨等便民服務(wù)。
2019年7月,商務(wù)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)便利店品牌化連鎖化發(fā)展的工作通知》,要求各地商務(wù)主管部門要指導(dǎo)有關(guān)城市結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ),按照全國(guó)品牌連鎖便利店發(fā)展工作會(huì)議精神以及《品牌連鎖便利店發(fā)展工作方案編制要點(diǎn)》要求抓緊研究制定工作方案,推動(dòng)品牌化、連鎖化、智能化,明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施。
《要點(diǎn)》要求重點(diǎn)說(shuō)明在支持便利店企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、提高服務(wù)水準(zhǔn)、加強(qiáng)物流配送能力、改造提升服務(wù)環(huán)境等方面擬采取的措施;明確定義了便利店的“六個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一門店管控、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商品采購(gòu)、統(tǒng)一物流配送;并要求各地主管部門量化指標(biāo)、9月底前完成方案報(bào)送。商務(wù)部將建立部、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,每季度統(tǒng)計(jì)匯總、反饋進(jìn)展及問(wèn)題。
截至目前,已有五個(gè)城市出臺(tái)針對(duì)便利店發(fā)展的支持政策,其中北京、西安、福州早在2018年底及2019年初就已出臺(tái)并成為商務(wù)部要求的其他城市的借鑒對(duì)象。
北京市
2018年10月,市商務(wù)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市城管委、市公安局消防局等七部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)便利店發(fā)展的若干措施>的通知》共推出了六個(gè)方面19條措施,高補(bǔ)貼500萬(wàn)。
明確配置標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌利用閑置空間資源、開放公共服務(wù)單位空間資源、加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流空間設(shè)施保障、加大門店和支撐體系建設(shè)支持力度、加大物業(yè)租金支持比例、支持連鎖便利店進(jìn)農(nóng)村、支持便利店創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目、持續(xù)簡(jiǎn)化登記注冊(cè)流程、逐步改進(jìn)準(zhǔn)入登記、支持增加搭載服務(wù)項(xiàng)目、改進(jìn)食品藥品經(jīng)營(yíng)限制等措施。
2019年8月,北京市商務(wù)局、市公安局等聯(lián)合印發(fā)了《北京市便民店建設(shè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》的通知,對(duì)北京市便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步明確。
發(fā)展目標(biāo):
到2021年,擁有連鎖便利店6,400家左右,達(dá)到每百萬(wàn)人擁有連鎖便利店數(shù)量300個(gè)左右,其中2019至2021年每年將新建700個(gè)左右連鎖便利店。每個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)基本便民商業(yè)服務(wù)功能全覆蓋。
重點(diǎn)任務(wù):
門店開設(shè)方面:拓展便民店設(shè)施空間、加大便民店補(bǔ)短板力度,保障便民店用地、網(wǎng)點(diǎn)資源資源。
門店經(jīng)營(yíng)方面:擴(kuò)大便民店商品服務(wù)搭載,支持開發(fā)自有品牌、支持增加增加早餐、蔬菜、針頭線腦、簡(jiǎn)餐主食制售、機(jī)制飲品制售以及果蔬生鮮、乙類非處方藥、二類醫(yī)療器械、圖書音像報(bào)紙雜志等商品零售,支持搭載多樣便民服務(wù)功能,支持便民店24小時(shí)營(yíng)業(yè)等;拓展便民店社會(huì)服務(wù)功能,如公益宣傳、社區(qū)服務(wù)等功能;推動(dòng)特色小店發(fā)展,體現(xiàn)北京城市商業(yè)風(fēng)貌和獨(dú)特風(fēng)情,鼓勵(lì)對(duì)特色小店給予租金減免等多種扶持方式;提高便民店服務(wù)質(zhì)量,提升行業(yè)整體服務(wù)水平,建立便利店協(xié)會(huì)等社會(huì)組織。
資金支持方面:統(tǒng)籌利用商務(wù)發(fā)展等財(cái)政資金,給予企業(yè)租金及融資渠道支持。
其他支持政策:優(yōu)化便民店?duì)I商環(huán)境,實(shí)施“審慎包容”監(jiān)管,在工商登記注冊(cè)、納稅管理、配送中心及中央廚房的規(guī)劃建設(shè)等方面監(jiān)管給予便利支持;建立便民店大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái);加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置。
上半年北京商務(wù)局向市場(chǎng)監(jiān)管部門新推薦蔬菜零售、餐飲、便利店等3個(gè)行業(yè)(業(yè)態(tài))31家連鎖品牌企業(yè)納入“一區(qū)一照”登記試點(diǎn)范圍。此前,全部手續(xù)證照辦理完畢,大概需要60-80天,現(xiàn)僅需5個(gè)工作日。
便利店售藥簡(jiǎn)化審批,符合條件的企業(yè)當(dāng)天受理、當(dāng)天驗(yàn)收、當(dāng)天發(fā)證,目前已有58家便利店取得銷售乙類非處方藥和二類醫(yī)療器械相關(guān)資質(zhì)。
在政策的驅(qū)使下便利店發(fā)展趨勢(shì)明顯,好鄰居通過(guò)放開加盟加速擴(kuò)張,便利蜂計(jì)劃3年開10,000家門店。
西安市
2019年2月,西安市政府印發(fā)《西安市大力推進(jìn)便利店創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,推進(jìn)便利店創(chuàng)新發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo):
到2020年底,西安品牌連鎖便利店不少于3,000家,在2,000戶以下小型社區(qū)配置1個(gè)以上,在2,000-5,000戶中型社區(qū)配置2個(gè)以上,在5,000戶以上大型社區(qū)配置3個(gè)以上。
重點(diǎn)任務(wù):
門店開設(shè)及補(bǔ)貼:優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局,保障并優(yōu)化社區(qū)及公共服務(wù)區(qū)域的便利店網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃及空間資源;支持國(guó)際知名便利店落戶西安;支持便利店升級(jí)改造、新增門店;支持無(wú)人便利店、24小時(shí)便利店發(fā)展,支持農(nóng)村便利店創(chuàng)新發(fā)展。
具體補(bǔ)貼政策如下表:
注:?jiǎn)螒羝髽I(yè)獎(jiǎng)勵(lì)高100萬(wàn)元
門店經(jīng)營(yíng)方面:支持搭載便民服務(wù),支持便利店制作售簡(jiǎn)餐、申請(qǐng)銷售乙類非處方藥、二類醫(yī)療器械、圖書音像制品等,支持搭載多樣便民服務(wù)功能;支持新技術(shù)賦能便利店,利用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)和升級(jí)管理信息系統(tǒng),開設(shè)線上銷售平臺(tái),給予便利店企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)投資額的30%,高200萬(wàn)元的資金補(bǔ)助;支持便利店供應(yīng)鏈建設(shè),對(duì)品牌連鎖便利店供應(yīng)鏈建設(shè)項(xiàng)目,給予項(xiàng)目投資額的30%,高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),生鮮配送車輛換發(fā)綠色通行證;鼓勵(lì)企業(yè)開展便民促銷活動(dòng)。
其他支持政策:簡(jiǎn)化登記備案流程,對(duì)登記注冊(cè)、食品經(jīng)營(yíng)、消防等事項(xiàng)的申請(qǐng)、變更、檢查等方面從流程、辦理時(shí)間、日常監(jiān)管多角度簡(jiǎn)化。
8月22日,7-ELEVEn便利店在西安大都薈開業(yè),亦是國(guó)際便利店品牌次入駐西北地區(qū),預(yù)計(jì)年內(nèi)7-ELEVEn陜西將至少有10家門店陸續(xù)開業(yè)。
福州市
2019年5月,福州市商務(wù)局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)便利店企業(yè)發(fā)展若干扶持措施》,不僅提出了若干扶持措施,對(duì)便利店企業(yè)提出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)“新零售之都”建設(shè)。
資金扶持:
注:企業(yè)每年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額高不超過(guò)100萬(wàn)元;開展零售創(chuàng)新建設(shè)或改造方案需報(bào)請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)商務(wù)局審定
政策支持:
支持便利店搭載便民服務(wù);試點(diǎn)設(shè)置便民藥柜或自助售藥機(jī),支持具有24小時(shí)服務(wù)能力、有較多門店(30家以上)的連鎖便利店企業(yè)設(shè)立獨(dú)立乙類非處方藥、家庭常用二類醫(yī)療器械專柜或自助售藥機(jī);加強(qiáng)人才培訓(xùn),福州市每年安排一定人才培訓(xùn)資金;便捷準(zhǔn)入,簡(jiǎn)化流程,辦理食品、藥品、醫(yī)療器械等經(jīng)營(yíng)許可等予以進(jìn)一步簡(jiǎn)化。
2019年4月,7-ELEVEn已經(jīng)在福州選址三個(gè)店址,預(yù)計(jì)11月開業(yè),正式入駐福州市場(chǎng)。
南京市
2019年9月,南京市人民政府辦公廳發(fā)布《進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)品牌店和連鎖便利店發(fā)展的若干措施》,提出優(yōu)化發(fā)展品牌連鎖便利店系列工作。
門店開設(shè)及補(bǔ)貼:居住區(qū)規(guī)劃按10-20平方米/千人預(yù)留便利店業(yè)態(tài)空間,主城區(qū)每個(gè)社區(qū)建設(shè)不少于4個(gè)便利店;品牌連鎖便利店企業(yè)新開設(shè)門店予以單個(gè)門店高2萬(wàn)元,每家企業(yè)高50萬(wàn)元/年補(bǔ)貼。
門店經(jīng)營(yíng)方面:鼓勵(lì)品牌連鎖便利店企業(yè):①新建改建加工工廠、配送中心項(xiàng)目和前置倉(cāng);②建設(shè)供應(yīng)鏈,適當(dāng)增發(fā)禁區(qū)通行證,對(duì)使用新能源車輛的,優(yōu)先發(fā)放禁區(qū)通行證;③申請(qǐng)銷售乙類非處方藥和二類醫(yī)療器械備案;④增加生鮮產(chǎn)品經(jīng)營(yíng),開展多項(xiàng)便民業(yè)務(wù)。
選取發(fā)展試點(diǎn):選取全市自營(yíng)20家以上、或新開(全國(guó)自營(yíng)連鎖門店超過(guò)300家)的優(yōu)質(zhì)品牌開展發(fā)展試點(diǎn)。對(duì)試點(diǎn)企業(yè),在證照辦理、稅收管理、食品經(jīng)營(yíng)核查監(jiān)管、藥品經(jīng)營(yíng)限制、門頭店招設(shè)置等方面創(chuàng)新管理辦法、簡(jiǎn)化實(shí)施流程。
簡(jiǎn)化監(jiān)管政策:探索簡(jiǎn)化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營(yíng)審批手續(xù),簡(jiǎn)化日常經(jīng)營(yíng)中的審批監(jiān)管。
天津市
2019年9月,天津市商務(wù)局制定了《天津市推動(dòng)品牌連鎖便利店加快發(fā)展實(shí)施方案(2019-2021)》,方案明確了至2021年底,品牌連鎖便利店門店數(shù)量達(dá)到3,500家,飽和度達(dá)到平均每4,500人擁有一家品牌連鎖便利店,24小時(shí)便利店占比達(dá)到50%以上,支持和引進(jìn)5至10家國(guó)內(nèi)外知名品牌連鎖便利店在津發(fā)展。
成立了市百貨企業(yè)協(xié)會(huì)連鎖企業(yè)專業(yè)委員會(huì),與便利蜂、7-ELEVEn、蘇寧小店、天食物美等企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄。
便利蜂擬將結(jié)算、采購(gòu)及鮮食生產(chǎn)基地設(shè)立在天津。
除上述城市出臺(tái)針對(duì)便利店發(fā)展支持政策,其他城市也在零售行業(yè)、便利店領(lǐng)域積極行動(dòng),支持地區(qū)便利店發(fā)展。
合肥市
2019年9月,合肥市人民政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)商品消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,提出商品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),消費(fèi)供給更加豐富的發(fā)展目標(biāo),《意見(jiàn)》中提出推動(dòng)發(fā)展社區(qū)商業(yè),新建居民社區(qū)按照面積和居住人口,應(yīng)在規(guī)劃時(shí)配置相當(dāng)比例的社區(qū)超市、便利店、餐飲等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);鼓勵(lì)引進(jìn)境內(nèi)外知名連鎖便利店,支持在社區(qū)開設(shè)24小時(shí)便利店;對(duì)品牌連鎖企業(yè)新建社區(qū)直營(yíng)門店,10家及以上給予市級(jí)補(bǔ)助,10家以下給予區(qū)級(jí)補(bǔ)助。
長(zhǎng)沙市
2019年7月,長(zhǎng)沙市零售商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭芙蓉興盛、千惠、天福、新佳宜、品兒時(shí)味、德雅村6家便利品牌,制訂了全國(guó)個(gè)《新零售便利店經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)由九大部分內(nèi)容組成,特別對(duì)經(jīng)營(yíng)總則、物流配送、信息系統(tǒng)、管理要求、環(huán)境與設(shè)施設(shè)備要求、客戶投訴處理,進(jìn)行了詳細(xì)的闡述與規(guī)范。
商務(wù)部要求各地相關(guān)部門9月底前完成方案報(bào)送,各地都將陸續(xù)出臺(tái)支持便利店發(fā)展的相關(guān)政策,我們也將對(duì)此持續(xù)跟蹤關(guān)注。
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