保障兒童化妝品質量安全是一項系統(tǒng)工程，需要政府部門、生產經營企業(yè)、行業(yè)組織、公眾等全社會共同努力。只有充分挖掘各方力量，有效放大監(jiān)管效應，營造社會共治良好氛圍，才能真正實現(xiàn)兒童化妝品的規(guī)范健康發(fā)展。

　　加強建設質量安全體系

　　兒童化妝品生產經營企業(yè)是保障產品安全的重要關卡。

　　新規(guī)之下，兒童化妝品領域的生產經營企業(yè)應當深入研究產品的安全性、宣傳的嚴謹性、兒童群體相較于成人的特殊性等課題，密切關注監(jiān)管規(guī)則的內容及其動向，及時調整自身的相關制度和行為，依法合規(guī)經營。

　　《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）明確提出，兒童化妝品生產經營者應當依照法律、法規(guī)、強制性國家標準、技術規(guī)范從事生產經營活動，加強兒童化妝品質量管理，誠信自律，保證產品質量安全。建立并執(zhí)行進貨查驗記錄等制度，確保兒童化妝品可追溯。鼓勵化妝品生產經營者采用信息化手段采集、保存生產經營信息，建立兒童化妝品質量安全追溯體系。

　　對此，北京中醫(yī)藥大學法律系教授鄧勇表示：“企業(yè)合規(guī)制度的建設諸如進貨查驗記錄制度、生產規(guī)范自查制度、不良反應檢測報告制度以及不合規(guī)產品召回制度、入職培訓和年度培訓等要求將會加大經營者的投入，但同時也加強了那些重視合規(guī)建設的企業(yè)在該行業(yè)內的競爭力。”

　　浙江省藥品化妝品審評中心鄧娟同樣認為，兒童化妝品生產經營企業(yè)應牢固樹立守法理念，主動學習、切實掌握相關法律法規(guī)要求，在法規(guī)框架內開展生產經營活動。

　　“企業(yè)要增強質量安全意識，建立健全生產質量管理體系并保證其持續(xù)有效運行，完善各項管理制度，確保產品全生命周期質量安全；加大研發(fā)投入，在產品開發(fā)、配方設計、標簽使用、安全評估、生產經營、不良反應監(jiān)測等各方面全面落實產品質量安全主體責任，確保兒童使用化妝品安全。” 鄧娟建議。

　　廣東省化妝品質量管理協(xié)會執(zhí)行會長兼秘書長杜洪表示，企業(yè)對于原料的管理體系一定要重視。“企業(yè)遴選原料供應商要加強審核把關，初次合作企業(yè)的功效原料送第三方外檢更好，因為很多非法添加都是由原料帶入的。” 杜洪說。

　　針對此問題鄧娟也表示，在國家藥品監(jiān)督管理局以及地方監(jiān)管部門的通報中，非法添加禁限用物質一直是重災區(qū)。據(jù)悉，非法添加禁限用物質目前主要分為兩種情況，一種是化妝品生產企業(yè)為了產品功效主動添加，另一種是由原料、包裝材料等帶入的。

　　為此《規(guī)定》 特別強調化妝品注冊人、備案人、受托生產企業(yè)應當嚴格執(zhí)行物料進貨查驗記錄制度，避免生產企業(yè)因質量管理體系存在漏洞，未嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄制度，而導致其生產的化妝品中含有非法添加成分。同時，為引導企業(yè)重視原料、 包裝材料帶入禁用物質的風險，《規(guī)定》 還要求企業(yè)對其開展評估，必要時開展相關項目的檢驗。

　　電商平臺強化合規(guī)經營

　　電商平臺是近年來化妝品經營的重要渠道，根據(jù)某知名跨境電商平臺發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年國內兒童彩妝消費同比2019年增長了300%。為此，鄧娟提到，對于兒童化妝品在網(wǎng)絡平臺上的合規(guī)經營亟需重點關注。

　　鄧娟表示，化妝品電子商務平臺經營者應嚴格落實好各項責任和義務，切實履行網(wǎng)絡銷售化妝品安全主體責任，承擔電子商務平臺經營者管理責任；全面、真實、準確、及時披露所經營化妝品的信息及履行化妝品經營者相關義務；加強對平臺內經營者關于化妝品相關法律法規(guī)等專業(yè)知識的培訓，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。

　　鄧勇認為，作為兒童化妝品經營方，電商平臺要實現(xiàn)有效監(jiān)管，首先需要平臺提供原始的交易文件以確定整個網(wǎng)絡銷售環(huán)節(jié)的法律意義。

　　他進一步解釋：“首先，就商品監(jiān)管而言，這樣做方便監(jiān)管部門著重監(jiān)管生產端的交易活動，實現(xiàn)‘穿透監(jiān)管’；其次，通過落實實名制、定期抽查等措施，可保證銷售的溯源性、第三方監(jiān)管的可問責性；再次，可通過增大監(jiān)管資源投入，對已有的處罰案例總結規(guī)律，制定相應的行業(yè)規(guī)范準則，進一步優(yōu)化線上市場。”

　　事實上，目前各網(wǎng)絡平臺為維護平臺經營秩序、保證產品質量安全，紛紛制定相應的規(guī)范制度，落實責任，細化要求。抖音、淘寶、京東、快手等平臺都相繼升級了對兒童化妝品的管理，不僅對入駐的品牌有了更高要求，其商品在平臺上的運營也更加明確。

　　持續(xù)落實監(jiān)管法規(guī)

　　兒童化妝品步入“嚴監(jiān)管時代”，對監(jiān)管部門的監(jiān)管能力和水平也提出了新要求。

　　鄧娟表示，監(jiān)管部門要以落實《化妝品監(jiān)督管理條例》和《規(guī)定》 為契機，遏制兒童化妝品亂象，進一步打擊在兒童化妝品中非法添加禁限用物質等違法行為，從而整治規(guī)范生產經營秩序。

　　同時，進一步壓實生產銷售企業(yè)、平臺主體責任，全生命周期排除兒童用妝隱患。運用社會合力督促企業(yè)嚴格管控化妝品原材料質量，強化全過程質量管理，加強不良反應監(jiān)測，督促平臺合規(guī)經營，確保兒童用妝安全。

　　除此之外，監(jiān)管部門還要繼續(xù)加大兒童化妝品科普知識的宣傳力度。充分發(fā)揮網(wǎng)絡、電視等媒體平臺作用，普及兒童化妝品選購與使用常識，引導公眾正確認識并合理使用化妝品，妥善應對化妝品不良反應，切實保證兒童的用妝安全。

　　倡導健康消費理念

　　作為終端消費者，產品質量事關使用人群的健康安全。家長是兒童的監(jiān)護人，選擇和購買相關產品時，需要格外謹慎嚴格。

　　為此，鄧娟建議消費者選購兒童用化妝品應從合法渠道購買，購買時認準“小金盾” 標志。若兒童在使用化妝品后出現(xiàn)不適，應立即停止使用該產品、清理留在皮膚上的殘留物并注意觀察；如癥狀仍未改善，請及時到正規(guī)醫(yī)院皮膚科進行檢查，并帶上可疑化妝品及其包裝，配合醫(yī)生上報化妝品不良反應監(jiān)測部門。此外，兒童應在成人監(jiān)護下使用化妝品，防止誤食誤用。

　　美妝低齡化問題也影響著消費者的決策導向。隨著社交媒體的廣泛下沉，越來越多的兒童群體被“成人式”的審美潮流裹挾。這就需要家長給孩子樹立科學健康的消費意識，拒絕“過度包裝” 的媒體效應，從兒童健康安全出發(fā)，引導孩子理性看待這類商品及媒體宣傳。

　　產品的安全質量是行業(yè)的立根之本，隨著企業(yè)的規(guī)范運行、監(jiān)管政策的持續(xù)深入以及消費者的科學認知，兒童化妝品市場也將邁入高質量發(fā)展階段。