國家政府對于化妝品行業(yè)的監(jiān)管法規(guī),已經(jīng)越來越完善和嚴格。
7月20日,國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了一則重要公告,針對行業(yè)比較關(guān)注的化妝品標簽標識等相關(guān)問題,依據(jù)我國現(xiàn)行化妝品法規(guī)規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范,進行逐一解答。
其中一項關(guān)于品牌方委托工廠生產(chǎn)產(chǎn)品的標簽問題,引起了行業(yè)的熱議。原文如此:化妝品注冊人、備案人、境內(nèi)責任人、受托生產(chǎn)企業(yè)都是法規(guī)明確規(guī)定的生產(chǎn)責任主體。除此以外,其他與產(chǎn)品生產(chǎn)者相關(guān)的概念、用語、表述,包括“監(jiān)制”“出品”“品牌授權(quán)人”等,因法規(guī)無明確定義,詞語本身含義也比較模糊,消費者、企業(yè)對這些詞語的理解并不一致,以類似用語標注企業(yè)或者組織信息,將導(dǎo)致消費者對產(chǎn)品生產(chǎn)者和責任主體產(chǎn)生誤解,屬于《條例》規(guī)定的“虛假或者引人誤解的內(nèi)容”,不得在產(chǎn)品標簽上進行類似標注。同理,在產(chǎn)品標簽上標注產(chǎn)品名稱中的商標名以外的其他商標,導(dǎo)致消費者對化妝品生產(chǎn)者和責任主體產(chǎn)生誤解的,均屬于應(yīng)當禁止的標簽標注行為。
眾所周知,自新規(guī)落地之后,許多中小型化妝品品牌均無法成為真正的注冊人或備案人。首先,大部分產(chǎn)品配方都掌握在上游工廠手里;其次是質(zhì)量安全負責人對于大部分品牌來說都是一將難求,難以滿足新規(guī)的各項條件。因此,許多中小型化妝品品牌在生產(chǎn)產(chǎn)品時,均需要委托其他制造商。
在以往,產(chǎn)品備案并生產(chǎn)完畢之后,除了生產(chǎn)商會在標簽上進行展示之外,品牌方也會在上面“露臉”,這代表著產(chǎn)品的歸屬,品牌的宣傳,非常之重要。在許多備案成功的案例當中,這種方法在過去的確行得通。
事實上,關(guān)于品牌方在委托代加工廠生產(chǎn)產(chǎn)品之后,能否以“監(jiān)制、出品人、聯(lián)合研發(fā)、經(jīng)銷商”等形式體現(xiàn)于產(chǎn)品標簽上在過去一直都沒有明確的法律規(guī)定,品牌方與生產(chǎn)方也通常不予關(guān)心。而如今,國家藥監(jiān)局此公告出來之后似乎已然一錘定音,這種方法已經(jīng)不能用了!
這意味著,所有的化妝品品牌商都必須建立屬于自己的質(zhì)量管理體系,要有自己的配方方案,并自己去做注冊人或備案人,從生產(chǎn),到檢測,再到銷售以及售后都必須躬親力行,這對于許多中小型化妝品品牌來說,是一件非常困難之事。有專家表示,未來將會有30%左右的企業(yè)因此被淘汰!
國家政府坐實這個規(guī)定,是為了明確化妝品行業(yè)產(chǎn)品的責任主體。事實上,法律本來就已經(jīng)規(guī)定,誰是生產(chǎn)者,誰就是責任主體。
另外,藥監(jiān)局的解答中也明確表示,產(chǎn)品禁止雙商標。在產(chǎn)品標簽上標注產(chǎn)品名稱中的商標名以外的其他商標,導(dǎo)致消費者對化妝品生產(chǎn)者和責任主體產(chǎn)生誤解的,均屬于應(yīng)當禁止的標簽標注行為。
不少行業(yè)人士表示,藥監(jiān)局這項規(guī)定明顯是在打擊化妝品行業(yè)的“套證”行為。許多生產(chǎn)企業(yè)僅以一個產(chǎn)品的名稱去進行特殊化妝品的注冊,獲得特證。然后,再在這個產(chǎn)品上冠以多個品牌名稱。這種“一證多品”的現(xiàn)象,在未來將會逐漸被肅清。
在國家政府對化妝品行業(yè)的監(jiān)管力度進一步加強之下,許多企業(yè)和品牌又該叫苦連天,但也唯有如此,才能讓整個化妝品行業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范,更加健康。
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