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中國低齡老人達1.5億:約1/3仍在工作,主要從事這些行業(yè)→

2023-03-17 09:33   來源:第一財經(jīng)

  隨著我國老齡化程度不斷加深,低齡老人(60~69歲)總量也在不斷增大,關(guān)于這類人群就業(yè)的話題也廣受關(guān)注。

  第一財經(jīng)根據(jù)國家統(tǒng)計局及公開數(shù)據(jù)整理測算發(fā)現(xiàn),我國超5000萬就業(yè)低齡老人中,超六成從事農(nóng)林牧漁行業(yè)。此外,隨著退休之后重新走上就業(yè)之路的老年人不斷增加,專家也表示需要重建適應(yīng)老齡社會要求的勞動就業(yè)體系。

  超3000萬低齡老人從事農(nóng)林牧漁行業(yè)

  根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù),2020年我國60歲及以上人口為26402萬人,其中60~69歲老人為14739萬人,低齡老人占全部老人的比重為55.83%。

  國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2022年,我國60歲及以上人口28004萬人,按照上述比例測算,當前我國低齡老人總量保守估計已經(jīng)達到了1.5億。未來,我國低齡老人群體還會更加龐大。根據(jù)我國歷年出生人口數(shù)據(jù),1962年起,我國進入到一個出生人口高峰。因此從2022年開始,我國就進入到退休高峰期。

  國家統(tǒng)計局去年發(fā)布的《中國人口普查年鑒-2020》顯示,2020年,57歲的人群達到了2604萬人。今年該群體陸續(xù)進入到60歲老年階段。同時,2020年七普時,我國48~57歲群體達到了2.4億人,該年齡段人群從今年開始的十年內(nèi)陸續(xù)進入到老年階段,這也意味著未來十年,我國低齡老人群體將大幅擴大。

  第一財經(jīng)記者根據(jù)《中國人口普查年鑒-2020》測算,在低齡老人中,身體健康的人群占比為65.5%,接近三分之二,基本健康的人群占比為27.4%,兩項合計92.9%。

  中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長牛鳳瑞對第一財經(jīng)表示,我國老齡化在不斷加深,這也說明我國人口預(yù)期壽命越來越長,比如過去60歲就算老了,但隨著人們生活越來越好,現(xiàn)在確實算不上老,或者說可以推遲退休時間,這樣對勞動力的供給壓力也可以大幅緩解。

  在就業(yè)方面,根據(jù)《中國人口普查年鑒-2020》測算,低齡老人就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的6.8%。按當年就業(yè)人員總數(shù)計算,則七普時我國就業(yè)人口中,低齡老人達5104萬人。

  那么,就業(yè)的低齡老人主要從事哪些行業(yè)呢?根據(jù)《中國人口普查年鑒-2020》測算,低齡老人中,從事農(nóng)林牧漁的人最多,占比高達62.44%,相當于有超過三千萬的低齡老人仍從事農(nóng)林牧漁,主要就是種植業(yè)。

  人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整對第一財經(jīng)分析,農(nóng)業(yè)人口中的老年人沒有固定收入,不得不繼續(xù)從事農(nóng)林牧漁工作,維持生活。這部分老人本來就不存在退休不退休的問題,他們一直就處于就業(yè)狀態(tài)。

  根據(jù)去年底的一組公開數(shù)據(jù),目前農(nóng)民實際發(fā)放的養(yǎng)老金水平為每月平均188元,只相當于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金平均發(fā)放水平每個月3577元的5.26%。

  因此,對很多農(nóng)村老人來說,其主要生活來源要么依靠自身的勞動收入,要么依靠子女贍養(yǎng)。農(nóng)林牧漁之外,就業(yè)的低齡老人中,從事制造業(yè)的占比為7.29%,建筑業(yè)的占比為8.31%,批發(fā)零售業(yè)的占比為6.61%,這四大行業(yè)占比合計達到了84.65%。

  整體來看,目前仍在就業(yè)的低齡老人,相當大一部分是農(nóng)村的老年人,對這部分老人來說,未來仍需要合理提高財政對農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補貼標準,逐步提高農(nóng)村老年人養(yǎng)老金水平。

  牛鳳瑞說,對于大多數(shù)農(nóng)民來說,并沒有“退休”一說,隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,公共財力的提升,應(yīng)適當提高農(nóng)民的養(yǎng)老金水平,能在很大程度上解決老年農(nóng)民的生活問題。

  為“銀發(fā)打工人”就業(yè)提供保障

  對于城鎮(zhèn)退休職工來說,他們再就業(yè)的意愿和情況如何?

  BOSS直聘數(shù)據(jù)顯示,2022年,在該平臺上活躍的55歲以上求職者數(shù)量已同比上漲27%。此外,2022年該平臺崗位描述里明確了“歡迎退休人員”的崗位也同比上漲33%。

  2022年10月,招聘平臺“前程無憂”發(fā)布的《2022老齡群體退休再就業(yè)調(diào)研報告》顯示,68%的老年人退休后再就業(yè)意愿強。根據(jù)調(diào)研,46.7%的老年人重返就業(yè)市場為尋求個人和社會價值,19%的求職者希望發(fā)揮一技之長,繼續(xù)追求職業(yè)發(fā)展,34.3%的求職者通過再就業(yè)補貼家用、增加收入來滿足更高層次的消費需求。

  隨著平均壽命的不斷延長和醫(yī)療健康水平的不斷改善,退休之后重新走上就業(yè)之路的老年人在不斷增加。他們?nèi)松啔v豐富,不少低齡老年人在就業(yè)中彰顯技術(shù)、經(jīng)驗、管理等方面的比較優(yōu)勢,發(fā)揮這些低齡健康老年人的作用,是緩解人口老齡化壓力的重要舉措。

  但也要看到,當前老年人面臨求職渠道窄、就業(yè)門檻高等難題,哪怕是高學(xué)歷和低齡的老年人,也難以找到盡如人意的理想工作。而且就業(yè)市場上,能夠提供給老人選擇的工作崗位也十分有限。今年2月,一條“低齡老人就業(yè)難:58歲清華畢業(yè)找不到超5000元的工作”的消息登上熱搜。

  2021年11月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》中明確指出,把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來,完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施,充分發(fā)揮低齡老年人作用。在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場所服務(wù)管理等行業(yè),探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。鼓勵各地建立老年人才信息庫,為有勞動意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

  中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武在接受媒體采訪時表示,需要重建適應(yīng)老齡社會要求的勞動就業(yè)體系,從而讓年輕人和老年人都能找到發(fā)展空間。他認為,首先,優(yōu)先解決年輕人的就業(yè)問題是必須長期堅持的就業(yè)政策導(dǎo)向。在確保年輕人有更多就業(yè)機會的同時,也要創(chuàng)造條件,讓低齡健康老年人發(fā)揮他們的重要作用,具體從提供更多就業(yè)機會、改善就業(yè)環(huán)境、完善再就業(yè)老年人法律保障等方面入手。

  今年全國兩會期間,全國人大代表,重慶長安汽車股份有限公司黨委書記、董事長朱華榮表示,隨著老齡化社會的持續(xù)加劇,越來越多的“銀發(fā)”族進入勞動力市場,保障“銀發(fā)打工人”群體的勞動權(quán)益,應(yīng)當引起社會各界關(guān)注。朱華榮認為,如果能從法律上明確超齡勞動者的“勞動者”身份,將“銀發(fā)打工人”納入勞動合同法的調(diào)整范疇,進一步完善工傷保險制度體系,有利于保障其勞動權(quán)益。

  在專家看來,未來適時調(diào)整相關(guān)法律法規(guī),對超齡勞動者給予基本勞動保障,發(fā)布老年人就業(yè)的規(guī)范化操作細則和指導(dǎo)意見,對促進低齡老人再就業(yè)十分重要。

  廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析,鼓勵低齡老人就業(yè),也要看具體的崗位,一般來說,部分腦力勞動者再就業(yè)有優(yōu)勢,但體力勞動者就難很多。但從資源優(yōu)化的角度來說,要發(fā)揮我國低齡老人資源優(yōu)勢,可以有很多種方式,比如很多低齡老人幫子女帶娃,減輕年輕人和整個社會的壓力,這也作了很大的貢獻。

  董玉整對第一財經(jīng)分析,低齡老人就業(yè)有多種形式,在新時代,對低齡老人退休以后的就業(yè)內(nèi)容、就業(yè)形式、就業(yè)業(yè)態(tài)和價值評估等方面,都要用全新的觀念來看問題。

  從鼓勵生育的角度,創(chuàng)造條件讓更多老年人進城照看孫輩也有十分積極的意義。董玉整分析,老人在城市里生活,也要享受城市的公共交通、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)。所以,從整個城市發(fā)展和系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的視角出發(fā),人口流入多的大城市在考慮公共服務(wù)的布局投入和實際使用時,要考慮到這一方面的因素。

 

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