2011年歐盟主要圍繞雙酚A、轉(zhuǎn)基因成分、食品標(biāo)識等方面出臺了新政策，對含雙酚A奶瓶頒布禁令，放寬了對動物飼料中轉(zhuǎn)基因成分的限制，出臺了更為嚴(yán)格和詳盡的食品標(biāo)識規(guī)定。同樣在2011年歐盟地區(qū)爆發(fā)了大規(guī)模的大腸桿菌疫情，并蔓延至北美地區(qū)。以下為筆者總結(jié)出的2011年歐盟主要食品安全政策及事件。

　　1.歐盟委員會呼吁簡化過于復(fù)雜的食品進(jìn)口監(jiān)控體系

　　歐盟委員會的一份研究報告指出：歐盟食品進(jìn)口監(jiān)控程序起到了應(yīng)有的作用，但是其分散性和復(fù)雜性使得其在不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間應(yīng)用程度不一致。因此，歐盟委員會呼吁簡化食品、動物飼料和動植物的復(fù)雜管理框架，形成一個更"整體性"的措施，從而使各地區(qū)之間一致。

　　2.歐盟雙酚A禁令出臺出口企業(yè)面臨洗牌危機

　　2011年1月28日，歐盟發(fā)布了關(guān)于修改2002/72/EC與嬰兒奶瓶中雙酚A限量的指令(2011/8/EU)，該指令規(guī)定從2011年3月1日起，禁止在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)含雙酚A成分嬰兒奶瓶，并從2011年6月1日起，禁止將含雙酚A成分嬰兒奶瓶投放市場或進(jìn)口。

　　3.歐盟擬批準(zhǔn)進(jìn)口動物飼料含少量轉(zhuǎn)基因成分

　　歐盟委員會2月22日下午通過一項決議，將允許進(jìn)口動物飼料中含有少量轉(zhuǎn)基因成分。根據(jù)此項決議，轉(zhuǎn)基因作物痕跡含量不得超過飼料的0.1%,而之前一直要求轉(zhuǎn)基因作物痕跡含量為0。

　　4.歐盟部分成員國接連通報中國鋁含量超標(biāo)面食

　　今年1月24日，出口捷克的中國產(chǎn)速食面和粉條遭到禁售。在此前的通報中，捷克共和國農(nóng)業(yè)和食品檢疫局(CAFIA)表示，禁止銷售的兩種包裝面食品，一種為500克包裝的現(xiàn)成面條，保質(zhì)期為2012年9月30日;另一種為250克包裝的粉絲，保質(zhì)期為2012年12月31日。

　　此前出口比利時的中國產(chǎn)速食面也因鋁含量超標(biāo)而遭到禁售，相關(guān)產(chǎn)品被遣回或銷毀。

　　5.歐盟食品安全局認(rèn)為焦糖色素?zé)o害食品安全

　　基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)，歐盟專家組認(rèn)為，四種焦糖色素既無基因毒性效應(yīng)，也無致性，目前尚無證據(jù)表明焦糖色素會對人的生殖或者兒童發(fā)育有不利的影響�？紤]到它們類似的特性，專家組對四種焦糖色素設(shè)立的每日允許攝入量為300mg/kg;然而對于E150c,該專家組對其設(shè)立的ADI較為嚴(yán)格，為100mg/kg。

　　6.我國4款湯圓因含未被批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分被歐盟通報

　　據(jù)歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF)2011年第12周通報，我國共有17款產(chǎn)品被通報，其中有4款湯圓因其中的大米含未被批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分被撤出市場或作銷毀處理。這四款湯圓分別為：綠茶湯圓、花生湯圓、紅豆湯圓、芝麻湯圓，通報國均為英國。

　　7.歐洲議會議員、成員國官員并未就歐盟新型食品條例達(dá)成一致

　　歐盟成員國和歐洲議會29日未能就是否禁止克隆食品達(dá)成一致，導(dǎo)致歐盟更新1997年沿用至今的新型食品法規(guī)的努力以失敗告終。歐洲議會在當(dāng)天發(fā)表的一份聲明中說，歐洲議會與歐盟成員國代表經(jīng)過徹夜談判仍然未能解決雙方間分歧。歐洲議會要求禁止銷售來自克隆動物和其后代的食品，或者在食品標(biāo)簽上注明哪些食品來自于克隆動物或其后代，但歐盟成員國代表只同意注明新鮮牛肉是否來自于克隆�；蛘咂浜蟠�。

　　8.歐盟委員會開始評估嬰兒食品中的重金屬含量

　　歐盟表示，將專門針對嬰兒食品中鉛與鎘的大限量水平進(jìn)行評估。評估后，現(xiàn)行嬰兒配方奶粉中鉛的大限量水平將被調(diào)低，同時將次引進(jìn)嬰兒食品中的鎘限量規(guī)定。此外歐盟還表示，對于幼兒特別重要的部分食品，如牛奶、巧克力、蔬菜、谷物及其制品也將被評估。

　　9.歐洲消費者團(tuán)體呼吁擴大雙酚A禁令范圍

　　3月30日，歐洲消費者組織(BEUC)就雙酚A在消費品中的使用情況發(fā)布立場文件。在文件中，BEUC要求歐洲委員會進(jìn)一步擴大雙酚A奶瓶禁令的范圍;在有更安全替代物的情況下，替換所有消費品中的雙酚A。

　　10.歐盟修改食品中重金屬、二惡英等污染物的大殘留限量

　　2011年5月3日，歐盟發(fā)布(EU)No420/2011號條例，修訂(EC)No1881/2006號條例，對食品中重金屬、二惡英等污染物的大限值進(jìn)行了修訂。

　　11.歐盟食品安全局密切監(jiān)控德國大腸桿菌疫情

　　2011年5月份德國爆發(fā)了大規(guī)模的大腸桿菌疫情，并蔓延至歐洲以及北美地區(qū)。歐盟食品安全局發(fā)布報告稱，進(jìn)口自埃及被用于培育芽菜的一批次葫蘆巴種子很有可能是法德兩國大腸桿菌疫情的源頭，鑒于此歐盟官員下達(dá)指令要求召回在2009年與2010年期間所有進(jìn)口自埃及某出口商的種子，并對這些種子進(jìn)行檢測，后將其銷毀。

　　12.歐盟擴大原產(chǎn)地強制標(biāo)識制度至牛奶、雞蛋和雞肉產(chǎn)品

　　據(jù)意大利全國種植業(yè)者聯(lián)合會消息，歐盟近期通過新的法規(guī)，對牛奶、雞蛋和雞肉產(chǎn)品也實行原產(chǎn)地強制標(biāo)識制度，以保證產(chǎn)品來源的透明度和食品安全。該協(xié)會稱，意大利在食品安全和質(zhì)量方面一直處在歐盟的前列，食品控制和檢查十分嚴(yán)格。目前意大利實行原產(chǎn)地強制標(biāo)識制度的食品分別為：雞肉及雞肉制品、牛肉、新鮮水果蔬菜、雞蛋、蜂蜜、番茄調(diào)味原醬、鮮奶、魚、初榨橄欖油。

　　13.歐洲議會批準(zhǔn)新歐盟食品標(biāo)識規(guī)定

　　2011年7月6日，歐洲議會同意了歐盟有關(guān)食品標(biāo)簽的新規(guī)定。其目的在于讓信息更加清晰易懂，具體包括卡路里值、脂肪含量、飽和脂肪酸等，此外需要標(biāo)明產(chǎn)地的食品的范圍擴大至新鮮豬肉、雞肉、山羊肉和綿羊肉。自規(guī)定在《歐盟公報》上發(fā)布起，給予企業(yè)3年時間來適應(yīng)新規(guī)定�？紤]到營養(yǎng)值的標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)，在強制執(zhí)行上述規(guī)定之前將有5年的過渡期。

　　14.歐盟基于轉(zhuǎn)基因風(fēng)險將對我國米制品實施嚴(yán)格進(jìn)口管制

　　歐盟2011年11月15日中期快訊消息，由于檢出被未授權(quán)的轉(zhuǎn)基因大米污染的產(chǎn)品越來越多，歐盟決定加強對中國米制品的進(jìn)口管制。在食物鏈和動物健康常務(wù)委員會(SCoFCAH)的會議上，歐盟成員國簽署了這一決議。該決議基于食物和獸醫(yī)辦公室(FVO)于今年3月對中國的審查，以及歐盟食品和飼料快速警報系統(tǒng)(RASFF)的通報。

　　15.歐盟頒布果汁標(biāo)準(zhǔn)新法規(guī)

　　歐洲議會12月14日通過一項果汁產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)新法規(guī)，新法規(guī)在歐盟2001年版果汁產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，細(xì)化純果汁、果漿或果泥果汁、混合型果汁的區(qū)分，禁止在純果汁中添加糖，要求對果漿或果泥果汁中添加的糖或甜味劑進(jìn)行標(biāo)示。

　　對于混合型果汁，新法規(guī)規(guī)定，含有90%蘋果汁和10%草莓汁的果汁將一律標(biāo)示為"蘋果和草莓汁",而歐盟現(xiàn)行果汁標(biāo)準(zhǔn)允許此類產(chǎn)品標(biāo)示為"草莓汁";含有3種以上水果成分的果汁將標(biāo)示為"混合果汁"。