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“二孩生不起”?衛(wèi)計(jì)委說(shuō)他們有四招

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2016年03月10日 11:55  來(lái)源:中嬰網(wǎng)

  兩孩政策全面實(shí)施,但是有些人仍然“不敢生”?據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的調(diào)查,20到44歲已婚人群平均理想子女?dāng)?shù)為1.93個(gè),但實(shí)際的生育子女?dāng)?shù)遠(yuǎn)低于生育意愿。

  今年是全面兩孩政策正式落地的年,備受關(guān)注的不僅是“二孩生育”、“二孩醫(yī)療”等問題,還包括“后二孩”時(shí)代來(lái)臨的政策銜接。

  3月8日,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌于十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心表示,近在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些家庭也在為生還是不生存在顧慮,主要集中在影響婦女的就業(yè)方面、孩子的照料問題、怎么解決入托和入學(xué)的問題,還有養(yǎng)育孩子的成本問題。

  對(duì)于上述問題,李斌表示,將落實(shí)解決好全面實(shí)施兩孩政策的配套政策問題。將完善家庭的支持發(fā)展政策,研究完善生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和家庭發(fā)展政策,為生育、幼兒養(yǎng)育、青少年的發(fā)展提供支持。

  而對(duì)于何時(shí)能夠放開生育,李斌表示,我國(guó)人口與資源環(huán)境相對(duì)比較緊張的基本國(guó)情沒有改變,計(jì)劃生育的基本國(guó)策還要長(zhǎng)期堅(jiān)持,全面放開沒有時(shí)間表。

  2050年勞動(dòng)力人口預(yù)增3000萬(wàn)

  對(duì)于目前地方全面兩孩政策的實(shí)施情況,李斌表示,孕婦建檔率比去年同期明顯增加,特別是在一些大城市出現(xiàn)了產(chǎn)床“一床難求”的情況,這說(shuō)明一些家庭已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái)了。

  據(jù)李斌透露,到目前為止,廣東、上海、湖北等13個(gè)省區(qū)市已經(jīng)完成了地方人口與計(jì)劃生育條例的修訂,多數(shù)省份將于3月底完成地方條例的修訂工作,全面兩孩政策正在依法有序的實(shí)施過(guò)程中。

  這也將調(diào)整我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)。近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,去年16~59歲的勞動(dòng)年齡人口總數(shù)減少487萬(wàn),至9.1096億,在全國(guó)總?cè)丝谥姓急扔?014年末的67%進(jìn)一步降至66.3%。

  中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任杜鵬對(duì)記者表示,目前的研究顯示,到2050年,中國(guó)老年人口的比例將比現(xiàn)在翻一番,超過(guò)34%。如果沒有二孩政策,這一趨勢(shì)會(huì)更嚴(yán)重,預(yù)期會(huì)達(dá)到36%。

  李斌表示,全國(guó)符合全面兩孩政策的夫婦大體有9000多萬(wàn)對(duì),預(yù)計(jì)未來(lái)這幾年,人口會(huì)有所增長(zhǎng),特別是新生兒會(huì)有所增長(zhǎng)。

  到2050年,勞動(dòng)年齡人口大體會(huì)增加3000萬(wàn)左右,老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龝?huì)有所降低,這樣使人口的結(jié)構(gòu)更趨于均衡。

  問題是,放開兩孩后,是否會(huì)引起出生高峰,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生壓力?

  李斌表示,總體上還是有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的。到2015年全國(guó)總?cè)丝谑?3.75億人,峰值人口大體會(huì)在14.5億人左右。

  到2050年全國(guó)總?cè)丝陬A(yù)計(jì)還有13.8億人,就相當(dāng)于今天總?cè)丝诘乃。從?jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的相互關(guān)系來(lái)看,總體上都是在可承受的范圍之內(nèi)。

  四管齊下完善配套措施

  兩孩政策全面實(shí)施,但是有些人仍然“不敢生”?據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的調(diào)查,20到44歲已婚人群平均理想子女?dāng)?shù)為1.93個(gè),但實(shí)際的生育子女?dāng)?shù)遠(yuǎn)低于生育意愿。

  究其原因,撫養(yǎng)第二個(gè)孩子的經(jīng)濟(jì)壓力,女性產(chǎn)后再就業(yè)難、擔(dān)心職業(yè)發(fā)展受影響,小孩入托上學(xué)難等對(duì)家庭造成了持續(xù)的壓力,讓人不得不慎重考慮。

  對(duì)此,2016年政府工作報(bào)告中明確,完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。

  在具體的落實(shí)上,李斌表示要從四方面入手。先是要保障婦女的就業(yè)、休假的權(quán)利,要支持女職工生育以后能重返工作崗位。特別是鼓勵(lì)用人單位制定有利于女職工平衡職業(yè)和家庭關(guān)系的這些政策,幫助女職工做好職業(yè)規(guī)劃,堅(jiān)決反對(duì)在婦女就業(yè)問題上的歧視。

  針對(duì)教育資源緊張的問題,李斌表示,增加相關(guān)的基本公共服務(wù)。在這方面,教育部門已經(jīng)在做安排,提出來(lái)要大力增加公立的幼兒園,同時(shí)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進(jìn)三歲以下幼兒托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè),鼓勵(lì)以社區(qū)為依托,興辦托兒所,也鼓勵(lì)女職工集中的單位恢復(fù)托兒所。

  記者注意到,對(duì)于媽媽們?cè)谕饽溉槲桂B(yǎng)不方便的問題,李斌表示,推動(dòng)在機(jī)場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所設(shè)置母嬰室。

  李斌強(qiáng)調(diào),要完善家庭的支持發(fā)展政策,研究完善生育保障、住房、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和家庭發(fā)展政策,為生育、幼兒養(yǎng)育、青少年的發(fā)展提供支持。

  上海市社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)楊雄認(rèn)為,財(cái)政可以對(duì)婦女生育險(xiǎn)和幼兒園等加大補(bǔ)貼,以減少雇主承擔(dān)的成本。另外,考慮按照家庭負(fù)擔(dān)和贍養(yǎng)人口綜合征稅,以提高生育積極性。

  此外,李斌認(rèn)為,要加強(qiáng)婦幼保健的服務(wù)能力,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),增加?jì)D產(chǎn)科和兒科的床位,特別是完善職責(zé)分工,推廣母子保健手冊(cè),在婦幼保健機(jī)構(gòu)開展一條龍的保健服務(wù)。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒的救治能力,保證母嬰的安全。

  對(duì)于何時(shí)能夠全面放開生育,李斌表示,全面放開生育目前沒有時(shí)間表。中國(guó)人口眾多,人口與資源環(huán)境相對(duì)比較緊張,這些條件、國(guó)情沒有根本的變化,所以計(jì)劃生育的基本國(guó)策還要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

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